将一个项目招标分成二个阶段进行，第一阶段主要是摸需求，做招标文件，第二阶段主要是进行正式招标程序。分两阶段招标的情形并不多见，分阶段招标对于提高项目招标质量非常重要。根据《招标投标法》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
分阶段招标适用于什么情形？
分两阶段招标的情形并不多见，但是分阶段招标对于提高项目招标质量非常重要。根据《招标投标法》规定：对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。一、为什么要分阶段招标有一些项目技术性强，项目实施难度大，招标人自身对项目的理解把握能力不够，无法一次性编制出科学、合理、完整的招标文件。
通常，招标人可以采取分阶段招标方式，先摸清项目的技术与商务需求，制订完善正式招标文件后，再进行第二阶段的招标。将一个项目招标分成二个阶段进行，第一阶段主要是摸需求，做招标文件，第二阶段主要是进行正式招标程序。在采购方式上，第一阶段类似于公开招标，第二阶段类似于邀请招标。将二种方式相结合进行。二、如何分阶段招标在第一阶段，招标人发布招标公告，提出项目主要招标意向，投标人根据自身理解，提出具体的解决方案（不含报价）。
招标人对投标人方案进行综合分析，可以选择其中一套方案，也可以综合各方意见形成新的方案。根据此方案来编制第二阶段的招标文件。在第二阶段，招标人邀请第一阶段提交解决方案的投标人参加投标，由投标人提供最终方案与报价。经过评标之后确定中标人。分阶段招标的过程比较复杂，但是对于招标人、投标人更好了解项目，提高项目的实施质量非常有利。
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