楚怀王本无功劳，只是我项家所立的一个伐秦的招牌，正当由我等分其地而王之】，便得到了联军诸将的集体支持：善！【项羽怒曰：“怀王者，吾家所立耳，非有功伐，何以得专主约！天下初发难时，假立诸侯后以伐秦。然身被坚执锐首事，暴露于野三年，灭秦定天下者，皆将相诸君与籍之力也。怀王虽无功，固当分其地而王之。”诸将皆曰：“善！”】——《资治通鉴》于是，项羽尊奉楚怀王熊心为“义帝”，却将他驱逐到荒僻的彬，然后顺理成章将楚王的王冠戴在自己头上，并自称“西楚霸王”，明确自己分封、处罚各国诸侯王的权力。
正所谓「灭秦之功，又大半成于羽手，故羽得以擅其赏罚废置之柄焉」。接着，项羽开始了他的大分封，将跟随他入关、共同作战的诸侯将领，立为新诸侯：将齐地一分为三，田都为齐王，田安为济北王，迁原齐王田市为胶东王，而压制齐地最强实力派田荣不予封王；将赵地一分为二，封赵将张耳为常山王，迁原赵王赵歇为代王，压制赵国强大实力派陈余不予封王；将燕地一分为二，封燕将臧荼为燕王，迁燕王韩广为辽东王；将韩地一分为二，封原赵将申阳为河南王，韩王韩成如旧；将魏地一分为三，封依附楚国的魏王魏豹为西魏王，原赵将司马昂为殷王，将魏国东部膏腴之地尽数划入自己直辖版图，压制魏国实力派彭越不予封王；将秦地一分为三，跟随入关的三名秦国降将，章邯封雍王、司马欣封塞王、董翳封翟王；此外，项羽封楚将刘邦为汉王，管辖汉中、巴蜀；封楚将共敖为临江王，管辖南郡、黔中，长沙（战国时楚国丢失给秦国的故土）；将当时占据了原楚国南部大片土地的“蕃君”吴芮的领地一分为二，封吴芮为衡山王，将自己部将同时也是吴芮女婿的英布，封为九江王；项羽划给自己直辖的西楚国，即所谓的“彭梁九郡”，远不止是他起家的江东吴越故地，还包括了原楚怀王占据的楚国土地，原魏国东部大片土地，以及威慑中原和关中的战略要地南阳郡。
那些新受封诸侯率军回国，当然不免和被项羽移封的旧君主、被项羽故意压制的实力派爆发激烈内战，是以此时天下局势，可谓“诸侯皆弱，西楚独强”。从巨鹿破秦存赵、到新安逼降章邯，从鸿门威慑刘邦，到借分封搅动天下大乱。项羽作为一个25岁的年轻人，竟将借力打力、空手套白狼的权谋手段玩弄到了极致，即使各路诸侯都洞悉了项羽并不隐藏的意图，然而天下熙熙，皆为利往，功名富贵驱动所有人心，因此他们也只能不由自主地顺着项羽的驱使去互相牵制、搏命厮杀。
这才是真正的阳谋天下！项羽数年征战，斩杀和坑杀秦军将士超过四十万人，这样的血海深仇导致旧秦遗民对其他恨之入骨，他也没有任何可能收得秦人拥戴，因此才放弃了有地势之利的关中，还军彭城。项羽的如意算盘便是先行驱虎吞狼之计，尽可能削弱各地诸侯，然后再凭借自己占据的人口繁盛、经济发达的彭梁九郡，快速集结一支兵力强大的精锐军团，再去次第扫平这些新旧诸侯，一统天下。
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