第五十四条 招标人或者电子招标投标系统运营机构存在以下情形的，视为限制或者排斥潜在投标人，依照招标投标法第五十一条规定处罚。（一）利用技术手段对享有相同权限的市场主体提供有差别的信息；（二）拒绝或者限制社会公众、市场主体免费注册并获取依法必须公开的招标投标信息；（三）违规设置注册登记、投标报名等前置条件；（四）故意与各类需要分离开发并符合技术规范规定的工具软件不兼容对接；（五）故意对递交或者解密投标文件设置障碍。
第五十五条 电子招标投标交易平台运营机构有下列情形的，责令改正，并按照有关规定处罚。（一）违反规定要求投标人注册登记、收取费用；（二）要求投标人购买指定的工具软件；（三）其他侵犯招标投标活动当事人合法权益的情形。第五十六条 电子招标投标系统运营机构向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容或者对投标文件的评审和比较以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息，参照招标投标法第五十二条关于招标人泄密的规定予以处罚。
第五十七条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构协助招标人、投标人串通投标的，依照招标投标法第五十三条和招标投标法实施条例第六十七条规定处罚。第五十八条 招标投标活动当事人和电子招标投标系统运营机构伪造、篡改、损毁招标投标信息，或者以其他方式弄虚作假的，依照招标投标法第五十四条和招标投标法实施条例第六十八条规定处罚。
第五十九条 电子招标投标系统运营机构未按照本办法和技术规范规定履行初始录入信息验证义务，造成招标投标活动当事人损失的，应当承担相应的赔偿责任。第六十条 有关行政监督部门及其工作人员不履行职责，或者利用职务便利非法干涉电子招标投标活动的，依照有关法律法规处理。第九章 附 则第六十一条 招标投标协会应当按照有关规定，加强电子招标投标活动的自律管理和服务。
第六十二条 电子招标投标某些环节需要同时使用纸质文件的，应当在招标文件中明确约定；当纸质文件与数据电文不一致时，除招标文件特别约定外，以数据电文为准。第六十三条 本办法未尽事宜，按照有关法律、法规、规章执行。第六十四条 本办法由国家发展和改革委员会会同有关部门负责解释。第六十五条 技术规范作为本办法的附件，与本办法具有同等效力。
现在都流行电子化招投标了吗？大家怎么看？
自2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》首次明确鼓励利用信息网络进行电子招标投标以来，电子信息技术逐渐应用于招标、投标、开标、评标、定标各环节，电子招标投标平台建设、电子招标投标行政监督等工作也逐步推进。2020年初爆发的疫情，对于招投标工作无疑是一场大考，其能否电子化运行事关涉及领域市场交易的有序进行。
此次发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（下简称“通知”）十三条内容中有五条与招投标全流程电子化息息相关，既指出了当前电子招投标工作的不足，也给未来招投标电子化发展指明了方向。1招投标电子化现状分析目前，招投标工作电子化已取得一定成绩，但整体电子化水平尚处于较低的层次。以工程建设领域为例，尽管如今各地多已启用电子招投标，基本将必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目纳入公共资源交易中心进行电子招标投标，但一方面电子和纸质招投标双轨并行的局面仍未打破，另一方面电子招投标工作的系统性、集成性、互联性仍有待提高。
就电子招标投标流程看，全流程无纸化与信息化程度还不够全面。在招标环节，招标文件制作、招标文件审批、交易信息发布以及招标文件的公示与获取基本已达成电子化；在投标环节，投标文件制作、投标文件递交多实现电子化操作，但招标文件答疑多依赖招标人组织的踏勘现场和投标预备会，投标保证金的线上缴纳以及电子投标保函的线上开具仍需普及；在开标环节，纸质与电子双轨特征较为明显，远程开标网络视频直播系统也未广泛应用，整个开标流程的效率和准确率得不到保证；在评标环节，远程异地评标系统及智能化评标系统仍处于建设过程，电子化评标监管模式也有待探索；在定标环节，合同签订的电子化进程也较为缓慢。
就电子招标投标平台看，信息壁垒和孤岛状态仍然突出。电子招标投标平台集信息发布、统计查询、身份验证、资信验证、数据对接（工商、税务、银行等）等服务于一体，需要各地区、各部门、各系统的互联互通。而与招投标行政管理的区域化相对应，省市县三级电子招投标平台建设在内容、流程、功能、标准等方面仍存在较大差异，交易规则、技术标准和数据规范在即将到来的5G时代都需统一。
就电子招标投标监管看，当前各地启用的招标投标电子化行政监督系统多处于业务监督即流程管控的层次，尚未利用电子化手段实现工程招投标项目的智慧监管。一方面，除对违规操作实时预警外，监管系统尚未构建起打击围标串标的系统体系；另一方面，招投标监督系统与建筑市场监督监管平台未形成一体化力量。当然，电子平台信息共享难度的客观存在，也阻碍了行政监督部门在数据管理和监管统一的基础上实施奖惩机制。
2招投标电子化发展分析梳理发改委通知中的五条部署，不难发现这三点关键思路。当然，此次工作部署不仅仅在于解决当前突出问题，也为建立长效机制埋下伏笔。着力消除全流程电子化的盲点、断点、堵点，实现全流程的无纸化、信息化、智能化。针对招投标各环节仍然存在的部分电子化、纸质和电子并行现象，通知明确指出了流程断点，要求各地紧抓落实。
如通知提出大力推广使用保函特别是电子保函替代现金保证金，便针对投标环节的保证金工作提出了更高的电子化目标。不难想象，推动电子营业执照、电子资质证书在招投标领域的运用，以及推行在线投标、开标、评标、定标，都是全面实施电子化交易的必要工作。积极应对电子招投标对传统属地监管模式带来的挑战，尽早实现跨区域常态化运行。
针对各平台、各部门、各区域之间的工作壁垒，通知明确支持互联互通和信息资源共享。如通知要求支持异地评标系统跨省运行并建立跨区域协同监管机制，便旨在推动优质专家资源跨地区、跨行业共享。当然在未来，统一制度规则与技术标准也是推动电子招投标走向全国的必要前提。创新应用招投标电子化发展过程中出现的积极因素，鼓励电子交易系统市场化竞争。
如通知“允许招标人选择依法规范并符合行政监督要求的市场主体建设运营的电子招投标交易平台开展招标”，这避免了地方限制和排斥电子交易公共服务系统以外的市场形式发展，不仅有利于市场配置资源效率的提高，也将引导电子保函平台、电子监管模块的市场化发展。招投标工作电子化的初衷，包括解决传统纸质交易难以监管的弊端、降低制度性交易成本和招标投标成本、减少人为因素对于招投标的干扰等，其目标实现是一项系统工程。
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