税收法律法规中关于与定义的区别关于虚开发票的规定,最直接的就是《发票管理办法》第二十二条的规定。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。
税务机关通知有发票“失控”，如何应对呢？
关于这个问题回答如下：1.建议首先了解失控发票具体明细情况，然后与企业实际收到的发票、记账情况，查找上述发票购进货物或者劳务的合同、银行转账记录、货物入库记录、劳务考勤记录等，如果企业的业务真实，应及时向税务机关提供证据证明企业业务的真实性、合法性。2.如果确实是企业为了偷逃国家税款或者因为各种原因请第三方违法代开的发票，建议及时说明情况，积极主动配合税务机关处理，补缴税款及滞纳金，情节严重的，可能会处以罚款。
3.实务中也发现有极少数企业得知失控发票明细情况后，故意丢弃相关发票，表示没有收到相关发票，以逃避税务机关的处理，这种情况实际上是会留下痕迹的，一旦发现，可能会面临更重的处罚，涉嫌犯罪的，可能还会追究刑事责任，建议出现了上述问题，一定要积极主动接受税务机关处理。4.建议企业不要违规购买发票，因为一旦发现，企业面临的经济损失还是比较大的，避免得不偿失。
2017年3月,前述用于抵扣税款的增值税普通发票被税务机关通知为失控发票,故重庆B织造有限公司、重庆A纺织有限公司对虚开取得的进项增值税普通发票已抵扣税款予以进项税转出,后形成12061709元的应缴税款。2017年6月,以上发票被查出为失控发票,所抵扣的税款又被转出。
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