ICO 即首次代币发行（Initial Coin Offering or Initial Crypto-Token Offering），通常是指企业通过众筹方式，在场外交易平台向不特定对象发行以区块链形式承载的代币（Token，比特币、以太坊等数字货币），募集资金的行为。2017年9月4日下午3点，7部委联合发布“关于防范代币发行融资风险的公告”（下称“公告”）。
“公告”对代币发行融资活动进行了明确的定性，即代币发行融资是指融资主体通过代币的违规发售、流通，向投资者筹集比特币、以太币等所谓“虚拟货币”，本质上是一种未经批准非法公开融资的行为。“公告”强调，自公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止。此外，任何所谓的代币融资交易平台不得从事法定货币与代币、“虚拟货币”相互之间的兑换业务，不得买卖或作为中央对手方买卖代币或“虚拟货币”，不得为代币或“虚拟货币”提供定价、信息中介等服务。
比特币中国9月14日晚间7点发布公告，称该数字资产交易平台今日起停止新用户注册；2017年9月30日数字资产交易平台将停止所有交易业务。随后，该平台上的交易者疯狂抛售数字货币资产，陷入“末日大逃亡”。如今，关停消息已经基本做实，未来在中国境内不能存在所谓的虚拟货币和法币之间的交易平台，但并非针对比特币这个虚拟货币本身。
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