由于它的设计目的是一个缩小版行李箱，所以其设计非常具有功能性。它分为三层，一层用来放置文件纸张，一层用来放置替换的衬衫，最后一层放置食物，例如法国人最爱吃的法棍面包。这种设计目的一直延续到二战，大家看看《行动目标希特勒》电影中的德军军官的公文包，甚至能装下一个炸弹。陆军上校使用的公文包。来源/电影《行动目标希特勒》剧照 八路军的前身——红军刚成立时，从军官到士兵都配有公文包。
1929年3月，毛泽东、朱德、陈毅率领红四军从赣南进入闽西，击败国民党军，解放长汀城。红四军发动群众打土豪分田地，没收了10余家反动豪绅财产约3万余元，并向商人筹借了军饷2万余元。红四军前委决定拿出一部分军饷，用来制作4000套军装。经后勤和被服厂工人不分昼夜的努力，几天后，全军从军长到士兵每人都领到一套带红领章的灰蓝色军装、一顶带红五角星的军帽、一个挎包、一副绑腿以及两双胶鞋。
这套简朴的军装，就是中国红军历史上第一套正规的军装。不过，那时的挎包都是灰色布料制成的，类似于我们常见的帆布袋，不可能像德国军官那样用皮革制作，看起来很阔挺。随着后来国民政府对苏区的围剿，红军的条件越来越艰苦，连盐都吃不上了，自然不可能让挎包成为全军的军装标配，只能配给少数军官。由于红军军官事务繁忙，经常需要外出，为方便装文件等物品，不得不给他们都配备一个挎包，久而久之，红军军官便有了背挎包的习惯。
红四方面军第三十军八十九师二六七团团部文书苟金元的公文包。来源/网络八路军时期的公文包抗日战争时期的八路军，由于条件艰苦，只有高级军官干部配有公文包。在还没实行军衔制度的年代，挎包就成为个人身份的象征。八路军的普通战士如果看到有人背挎包，就知道这肯定是一位首长，而不是普通的排长、连长。久而久之，就连日军也知道背斜挎公文包的八路军是高级军官。
电视剧《亮剑》里，丁伟要去延安学习时，路上被伪军追赶，伪军看到他身上的公文包，就知道这不是普通的士兵，他们不敢开枪，只能抓活的。和尚背着李云龙撤退时，一名日本军官通过望远镜看到李云龙身上的挎包，也是命令部队追击、尽可能活捉。 丁伟准备上路。来源/电视剧《亮剑》 不过，也不是只有军官才配挎包。还有一个事例，1943年春，鲁南军区三团一个排在抱犊崮西部山区被日伪军包围，战斗持续了将近一天，一名叫刘全的战士身负重伤。
临终前，刘全吃力地从挎包里掏出一个菜团交给班长。这两个事例说明，一些普通战士也装备挎包。根据地还有一种人会标配挎包——银行工作人员，他们表面上是金融系统的员工，其实跟普通战士没有什么区别。1940年，冀南银行的职工们一手拿枪、一手持账，白天工作、夜间行军。他们经常背上挎包，带着账款，秘密深入农村办理信贷业务，人们称之为“挎包银行”。
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