制度在不同领域发挥作用不同制度是上级对下级的管理手段，不存在制度面前人人遵守的问题。普通的员工，要保障基本利益，有时需要借助于企业的管理制度。当然，不管是不是私企，当企业发展到一定规模，必须依靠制度来统一员工行为，并且，严格的制度更是做好的管理的最佳手段。
职场中制度很严，要求员工必须执行，而有的领导却做不到，难道制度都是为了员工所制定的吗？
我感觉，针对题主的疑问，说明你对制度的理解还停留在初级阶段。职场中，必须有制度，这是一般人的共识。凡是二个人以上的组织，一般应建立起规章制度，目的就是规范员工行为，统一行动，这是为实现组织目标服务的。制度起源那么，你理解制度的起源吗？最初的制度，一定是人群的最高管理者组织制定的，是为了管理其下属，遵从管理者的意志，实现管理者的目的，这是一种控制手段和工具；绝不是为了管理者的自我约束而制定的。
有专门为管理者自发制定管理制度的吗？建立制度目的可是，我们经常听到的“领导带头遵守管理制度”，其目的只是为了带领员工遵守制度，一个幌子而已；或者是有上级单位，要求下级公司遵守制度。上下级公司如此，一个企业内的上下级领导亦如此。在私营企业，谁见过私人老板遵守制度的？在私企，员工和老板的地位本来就不平等，不可能要求在什么制度上做到一致。
制度在不同领域发挥作用不同制度是上级对下级的管理手段，不存在制度面前人人遵守的问题。当然，不管是不是私企，当企业发展到一定规模，必须依靠制度来统一员工行为，并且，严格的制度更是做好的管理的最佳手段。在制度的遵守方面，对管理者而言，职位越高，制度对其约束力越弱。这样说，在职场，并不是不需要管理制度；相反，遵守制度应该包括领导在内。
那么，谁是管理制度的最大破坏者呢？自然是职场的领导！制度的另一个作用，对广大员工而言，实际上一种公平的体现。普通的员工，要保障基本利益，有时需要借助于企业的管理制度。在一个私企，企业的规章制度，基本就是为了老板之下的员工制定的，看明白了就是这么一回事。不要太较真，更不要喊什么制度面前人人平等。在国企，上有回家基本的管理要求，甚至有上级单位的管理规定，下级的企业必须遵守。
虽然在本企业内，企业总经理职位最高，权力最大，但是上级的管理制度，仍然是必须遵守的；可是，在这些领导者沿路，本级的企业管理制度和上级的管理制度是不等同的，作用是不一样的。总结制度生来就是有差别的，制度是一部分人的工具和管理手段；制度只能在有限范围内，或在同一个层面上，实现公平统一。明白了这一点，实际上有利于心平气顺地去执行公司管理制度。
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