本来在统考时期，我国高等教育规模并不大，每年招生人数有限。即使地区之间存在差异，也无法反映出来。从2008年高考方案开始，江苏高考改革进入动态调整期。应该说，改革的整体设计和方案预期都是好的，但客观上，江苏名校不扩招、不减招生名额也是事实，说明改革方案并不完善，需要进一步选择更加合理公平的方案。
高考为何不统考？
高考曾经是统考的，就想过去的科举制度的会试一样到京城考试。但是为什么现在高考不统考了呢？原来在统考时期，我国高等教育规模不大，每年招生人数有限，即使地区之间有差异，也体现不出来。但是从1999年我国实行高等教育扩招之后，高考招生人数迅速扩大，已经从1997年高考录取100完，2018年高考录取700多万，已经扩大10倍。
在这个背景下，高考的考试形式也发生了很大变化2000年以前，我国高考都是一张试卷，2001年以后开始发生变化。这其中原因很复杂，但分析起来主要有如下几个原因第一，各地教学质量不一样由于经济政治的原因，不同地区教学水平差异很大。在扩招以前，教学质量的不同影响还看不出来，但是随着高等教育扩招，各地教学质量的差异逐渐明显。
如果一张试卷，考试成绩之间的差异就表现非常突出，而且相同分数在不同省份考取的学校层次不同，导致教育的不公平。第二，教学改革的需要全国统一试卷虽然好，但是实际上也存在一些问题，也就是在教学方面大家也需要齐步走。这对于部分经济文化发展较好的地方是个阻碍。因为对于部分地区来讲，希望通过教育改革，体现地方特色有的是要提前学习。
在这种不同的教育目的和背景下，就产生了课程改革，进而形成不同的高考试卷。当然，不实行统考，从一定意义上就模糊了各地的教学质量的差异，因为不能比较，从而看不出好与坏。其实高考录取率的高低，并不是与教学质量直接挂钩，而是与招生指标直接挂钩。一些地区之所以相对高考容易，比如说北京考生，那是因为北京很多高校在北京投放的招生指标多，使得北京的学生最后录取分数相对较低。
那么这些高校为什么要低分录取北京考生，也不录取其他省份的高分考生呢？我们以北京市高校为例谈谈。首先，作为我国高校的特色，一般高校所在地对于本地招生都有一定幅度的优惠，这种优惠体现在两方面，一是招生人数相对较多而是招生分数相对较低。这是对所在地的一种土政策，所有高校都一样其次，是因为所在地高校需要从所在城市获取资源，包括土地资源经费资源政策资源，在获取这些资源的时候，政府就会提出照顾当地的要求，高校也就不得已而为之。
江苏为什么不考全国卷呢？
我来说说我的看法一是关于江苏高等教育发展。近年来，不管大家是不是承认，江苏高等教育确实大发展了，目前有高校141所，在校生超过187万人，江苏大部分孩子都有了上大学的机会。二是关于江苏高考改革。从08高考方案开始，江苏高考改革进入了动态调整期，应该说，改革的总体设计和方案预想都是好的，但客观上名校在江苏不扩招或减招名额也是事实，说明改革方案不完善，需要进一步选择更加合理公正的方案来。
三是关于高考录取公正性。应该说，这么多年来，公正总体上是相对公正的，但也在不同程度上存在名校成城市人俱乐部的说法。公正从来只是相对的，没有绝对的公平。江苏高校众多，考生在家门口上好学校的机会远远大于一些高等教育资源较少的省份。但必须加强研究，在好学生和名高校之间架起一座通道，目前实施的自主招生综合评价招生等都是这方面的尝试与探索。
第四是关于孩子的性格塑造。我一直认为，孩子一定要选择最适合自己的学校和专业。而且对于我们的孩子来说，无论清华北大在江苏怎么扩招，都和我们普通学校普通班的孩子没有关系。所以，一般情况下，我并不担心那些成绩比我们好的孩子和家长。我只关心让孩子上最合适的学校和专业。换句话说，在自己能拿到的分数范围内，读最合适的学校，对他们来说是最理想的。
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