国民政府的侍从室是个怎样的组织?

国民政府的侍从室是个怎样的组织

侍从室是蒋家王朝的”内廷“,很容易让人想到清朝的军机处。蒋介石在江西与红军作战期间,除开秘书、副官等亲信侍从人员,还需临时抽调参谋人员随蒋到各地工作。善于察言观色的政学系政客杨永泰便向蒋建议:何不将随行的参谋人员以及侍从人员组成一个侍从室?此言一出,正中下怀。于是蒋介石上承清帝遗泽,乘着对江西用兵之机,搞了自己的军机处——侍从室,列入南昌行营编制内。

1936年1月,蒋介石对侍从室作了正式改组,全称是”国民政府军事委员会委员长侍从室“,下设第一、第二两个处,此后又扩充了一个第三处,每处各设三个小组,其分工大致如下——侍一处掌军机,下设第一、二、三3个组,分别掌管总务、军事参谋和警卫。侍二处掌政治党务,下设第四、五、六3个组,分别掌管党政秘书、外交、情报综核。

侍三处掌人事,下设第七、八、九3个组,分别掌管人事调查考核、人事登记、中训团学员通讯调查。此外,蒋的安全保卫由一警卫大队担任,另设一侍卫长来统一调动指挥其行动。改组后的侍从室,完全就是一个凌驾于国民政府各部门之上集军机、党政、人事大权为一身的统治机构。1937年,军委会《组织大纲》正式确认侍从室:”侍从室在驻留时与办公厅密切联系,掌机要之承启转达,委员长行动时随侍行动。

“据当了二十年蒋介石监印官的姜辅成回忆,侍从室改组前,除蒋亲笔手令外,一般机密性文件均须盖上军委会官印;侍从室改组后,重要机密性文件多由侍从室直接发出,监印室形同虚设。蒋氏内廷由此而生。侍一处——名副其实的军机处侍一处主任相当于老蒋的军事幕僚长,从1936年侍从室改组,到1945年侍从室撤销,10年间,侍一处主任七易其人,依次是:钱大钧、林蔚、张治中、贺耀祖、林蔚、钱大钧、商震。

其间,钱大钧和林蔚都是两度以高级军事幕僚长的身份,随侍蒋的左右,为蒋所信任。但即便再受信任,侍一处主任以及各组重要角色,均还是呈现出了频繁更替的特点,一般任期一两年,短的三个月。侍一室没有常员,为得是杜绝有人借机培植势力,越俎代庖,架空老蒋的权力。因为战争年代,侍一处的权力太大了,对内可以联络军委会各部会,对外可以代蒋发布军令。

侍一处主管的业务大致有这么几项:综理机要,这个相当于军事秘书;参赞军机,这个相当于军事参谋;传布命令,这个相当于军令传达;协调关系,这个相当于军界协调公关。侍二处——老蒋的幕僚机构,主要是耍笔杆子的侍二处最核心的是第四组,它主管政治、党务和秘书业务,管辖范围包括行政院所属各院、部、会,国防最高委员会和国民党中央执行委员会,还有大名鼎鼎的”中统“特务组织。

此外,各封疆大吏向蒋请示汇报的文电,也统由侍四组负责处理。老蒋通过这一核心幕僚机构,把党政大权牢牢集中在自己手里,包揽一切,事无巨细。与侍一处主任频繁更替不同,从侍从室改组到撤销,十年间,文胆陈布雷一直担任侍二处主任。老蒋发布的重要文电,十有八九皆出自陈布雷之手。侍三处——本质上就是以CC系为核心的人事控制中心老蒋历来重视对人事权的控制。

按照蒋的规定,凡国民政府军委会和行政院所属机关、部队以及中央和地方各行政单位的高级主管人员的任免,必须经过蒋亲自核定,然后交给主管部门发布。关于高级行政人员的储备、考核、挑选、任用,蒋曾命侍二处第五组主管,但因为涉及范围太大,大约在1939年底或1940年初,陈果夫秉承蒋的意旨,提出成立独立单位,侍三处,由陈果夫任主任。

侍三处主要业务内容有:第一、整理人事资料;第二、通过各种组织,主要是”中央训练团“,联络、吸收、甄选各方面人才;第三、建立一套完整的人事登记制度。从某种程度上讲,侍三处这个人事控制中心更像特务组织,这个处的重心主要是通过CC系特务拉拢控制各种顶级人才,以及对中央训练团受业结业学员进行思想动态严密监控。

另一点也很值得一说,老蒋控制军统、中统这两大特务组织,主要也是通过侍从室这两个特务组织送给蒋的密报文件,按内容性质,一般由侍一、侍二处分别处理。军统局的一般情报,主要是针对蒋军军官贪污腐化以及私生活等项的密报,均用戴笠的名义分类列表,封送给侍一处第二组处理。其他涉及政治、经济方面的情报,则由戴笠先送侍二处,经陈布雷以及第四组组长陈方阅后,再会同侍一处研究处理。

中统的情报,直接封送侍二处第四组处理。此外,侍二处对封疆大吏的监视很厉害,甚至侍一处重要人员也在监视范围,所以说这个看似很文气的幕僚机构,其实很厉害,陈布雷也不仅仅是耍弄笔杆子。老蒋对侍二组和侍四组这样的核心机构,很重视,人员必亲自挑选流程还挺复杂,先看此人是否为黄埔出身,或者是否在统治集团中服务年限深久;更重要还要看什么人保荐;最后老蒋亲自面审,而且特别注意来人的仪表精神,用老蒋的话说,”确信万无一失者方可任用“。


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