“鱼骨环状”指至规划期末以现状联系区域各城镇的区道为主，形成鱼骨环状网络；全区行政村全部通油路；打通中心城区至区域内旅游景点的道路。九、中心城区空间结构与功能布局中心城区形成“黄金十字，一主三副；多样中心，有机聚合”的空间结构。“黄金十字”指的是由东西向城市发展主轴和南北向生态旅游次轴构成的十字形空间格局；“一主三副”中的一主指主城区，三副是指主城区外围的雨润产业片区、寿乐综合片区、高庙-阿兰综合片区。
“多样中心”指提升乐都的综合服务职能，改变现状单中心格局。“有机聚合”是指在现有带状城市的基础上，在最大限度保持城市山水格局，保留城市自然特色的基础上强调组团功能的相对完整性和组团结构的相对清晰性。中心城区片区功能布局：（1）主城区 范围：西到峰堆沟，东到双塔沟，北到裙子山，南到兰新高速铁路。城市建设用地规模为25.7km2。
重点发展职能：重点发展金融商贸服务、行政办公、文化娱乐、科研文教以及商业服务功能；是重要的城市公共服务核心区。（2）雨润产业片区 范围：西到大峡口，东到峰堆沟，北到北山，南到湟水河。城市建设用地规模为9.7km2。重点发展职能：作为海东工业园的重要组成园区之一，以新材料、装备制造等新兴产业为主的产业集聚区。
（3）寿乐综合片区 范围：北到上李家村，南到王家村。城市建设用地规模为4.0km2。重点发展职能：引胜沟内自然环境优美，且是重要的水源保护地，适宜适度发展旅游服务与高端居住。（4）高庙-阿兰综合片区 范围：东至老鸦峡口，西至双塔沟，南至南山，北至北山。城市建设用地规模为10.6km2。重点发展职能：结合柳湾景区重点发展文化产业和旅游服务职能。
十、城市发展方向规划期内城市发展方向为“东拓、西进、南控、北优”。重点向东、向西发展，适当向北发展，控制向南发展。十一、中心城区绿地、水系、景观系统规划绿地系统结构构建“群山为屏、湟水为带、绿廊穿城、蓝绿交织、绿核点缀”的中心城区绿地系统结构。规划形成“蓝带引领，绿脉相连、通山达水、多核点缀、多元风貌”景观系统结构。
十二、城市主城区布局主城区主要由七大片区构成：（1）旧城片区指现状区城旧城部分，依托老城区传统商业服务设施，发展完善具有古镇特色的传统商贸服务中心，包括商业零售、文化娱乐、邮政、信息、旅游等功能并结合旧城改造适当增加绿地和停车场。（2）未来地区行政中心片区主城区北侧规划预留未来地级城市行政中心，主要承担海东地区的行政办公功能，引导海东行政中心逐步向乐都迁移。
选址在蚂蚁山公园以西、兰青铁路复线北侧、背靠裙子山，建设用地面积1.5平方公里。（3）三河六岸综合服务中心区在湟水河、引胜河、瞿昙河三河交汇处规划建设城市级的综合文娱服务中心、打造城市会客厅，主要职能包括文化娱乐、会议展览、旅游服务、高档服务设施等多重功能。建设用地面积1.16平方公里。（4）河湾商业金融片区结合河湾滨河绿地规划滨水商业金融中心，是城市最主要商业活动集聚区，包括商务办公、金融、文化娱乐、邮政、信息、旅游、大型商业零售等功能，建设用地2.16平方公里。
（5）高铁站前综合商务片区依托兰新铁路二线乐都站打造前商贸综合服务中心，与河湾商业金融片区形成“一主一次，双核联动”格局，包括商业贸易、文化娱乐、旅游休闲等功能。建设用地面积1.5平方公里。（6）特色农畜产品交易物流中心主城区最东侧规划仓储物流用地，打造中国•青海特色农畜产品交易集散中心。城市建设用地1.96平方公里。
三国时各国之间，面积看起来悬殊不大，为何说实际上差距很大？
这是老生常谈的问题了。如果只看常见的三国地图，蜀汉的疆域面积只比曹魏略小，东吴的地盘甚至比曹魏还大点。但问题是，常见的三国地图并不准确。相比之下，我觉得网友绘制的地图，要更能反映当时的情况。曹魏的地盘，是实打实的地盘。都是高度开发地区。基本没有独立于中央的割据势力。占多大的地盘，朝廷的控制范围就是这么大。
相比之下，蜀汉和东吴就差点意思了。存在严重的“注水”问题。就拿蜀汉来说。云贵地区的南蛮，一直到蜀汉灭国，都没有真正得到解决。蜀汉也一直没能利用上南蛮的人力物力。说到这里，可能有朋友要反驳了。你胡扯！《三国志》中清清楚楚记载了：三年春，亮率众南征，其秋悉平。军资所出，国以富饶。《汉晋春秋》也记载了：公，天威也，南人不复反矣。
人家正史都清清楚楚写了，诸葛亮一战搞定了南蛮，南人不复反矣，你还在这里胡扯。是的，正史确实记载了诸葛亮南征，搞定了不服王化的蛮夷。但问题是，正史同样还有这样的记载：后军还，南夷复叛，杀害守将。恢身往扑讨，锄尽恶类，徙其豪帅于成都，赋出叟、濮，耕牛战马金银犀革，充继军资，于时费用不乏。——《三国志·李恢传》诸葛亮南征，大军刚走，南蛮就复叛，杀了诸葛亮留守的将领。
幸亏建宁土著首领李恢挺身而出，平定叛乱，这才挽救了危局。233年，诸葛亮去世的前一年，南蛮再叛。带头的人叫刘胄。当时的庲降都督张翼甚至都搞不定，直到诸葛亮派回马忠、张嶷增援，汉军才把刘胄干死。十一年，南夷豪帅刘胄反，扰乱诸郡。征庲降都督张冀还，以忠代冀。忠遂斩胄，平南土。——《三国志·马忠传》类似的记载，太多了。
总之，事实就是诸葛亮根本就没搞定南蛮。之后的蒋碗、费祎、姜维，也都没搞定。而扣掉南蛮占领的云贵地区，蜀汉的实控地盘还剩多少呢？东吴也一样。东吴的内部也存在武陵蛮和山越人。这些都是不服孙吴朝廷的割据势力。另外交州地区也是时而叛乱，让孙权和孙皓头疼不已。东吴扣掉这些王化之外的地盘，实控地盘还剩多少呢？大概，就是这样一个局面了。
曹魏的地盘基本还是那么大。东吴和蜀汉的地盘有大幅度缩水。曹魏优势明显，蜀吴只有联手才能抗魏。注意，这还只是地盘面积上的对比。如果算上当时南北方的土地开发差距，曹魏的优势更加明显。我们知道。评价古代封建王朝国力强弱的关键标准，主要看人口数量。人口多的王朝，不见得强。但人口少的王朝，国力肯定虚弱。而人口的多少，又由耕地面积决定。
也就是说：一个政权实力如何，关键看人口体量。而人口的多少，又主要由地盘内的可耕土地面积的多少所决定。所以，耕地面积的多少，是评价封建王朝实力的关键中的关键。那么，魏蜀吴三国的可耕土地情况如何呢？这是我们国家的地势图。只看这张图，会给人一种错觉：蜀汉的地盘质量差点，东吴和曹魏一样，都占领大片平原地区。但实际上，用电子图，把地图放大就知道了。
中国南方湖南、江西、浙江、福建、广东等省的丘陵地貌，虽然海拔不高，但落差并不小。很多地方都是这样的地形特征。（浙江丽水山区）也就是多为山丘地貌，平地很少。所谓浙江七山二水一分田。福建八山一水一分田。可不是说说而已。是真的就是如此。到处都是山丘，想找块平地种田，很难，是一种奢望。所以，中国的地形图，实际上是这样的。
而中国的耕地分布，实际上是这样的。我国面积虽大，但可耕面积并不多。比印度要少。而且，耕地分布还不均匀。主要集中在北方的华北和东北地区，南方虽然有四川盆地和长江中下游平原。但大部分地区都是山丘地形，不是平原。而山丘地区的耕地，又都是这样分布的。支离破碎，分布在山谷。可以说，整个中国的华南、西南地区，几乎都是这样的地形。
就没有一个过得去的大平原。众多的山地，即便是现在，也给当地的交通和城市发展带来非常大的困难，成为阻碍整个华南西南地区经济发展的最大障碍。看看广东的GDP都领跑全国多少年了，而发达地区也只限于珠三角一带，就知道这种地形地貌对经济发展有多大影响。这还是现代。要是搁在三国时代，南方根本不可能与北方对抗。只要北方结束战乱局面，认真发展经济，恢复人口后，分分钟就能碾压南方。
南方凭什么抵挡北方来敌？凭实力？那是笑话了。只能靠自然地形。割据长江中下游的政权靠长江防御。割据四川的政权靠山川险阻自保。而这种防御，只能是一时的。南方政权想要活得久一点，就必须要主动进攻北方政权，把战线尽量往北推。否则时间长了，当南方政权内部出现腐化堕落问题后，北方就能灭了南方政权。在绝对实力面前，所有的投机与运气都不堪一击，所有的计谋和战术都是渣渣。
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