所以，违背了招标文件，不等同于违法。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。从您的描述来看，您应该是投标方，一般来讲，就只有两种招标情况：政府采购行为如果是这种情况，请到当地的政府采购中心投诉，之后可再作其他考虑。
合同与招标文件有矛盾，应当怎样处理？
首先确定招标文件是什么。它毕竞是甲方一方写出的规定，那怕它符合法律，当然，它也不敢内容违法，但它绝对代表不了法律。所以，违背了招标文件，不等同于违法。而合同，是双方协商制定的，按合同法的规定，双方所签合同，是受法律保护的。所以，一旦合同签定，双方必须严格执行，任何一方不得更改。所以签定合同是非常严肃的事情，一字一句都不可马虎大意。
您好，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十四条招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。第五十四条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。
投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。 就本条例第二十二条(潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。)、第四十四条(招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。 投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。)、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。第七十七条 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。根据《中华人民共和国招标投标法》第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。
综上列出了相关的法律法规，应该来说，已经很清楚了。从您的描述来看，您应该是投标方，一般来讲，就只有两种招标情况：政府采购行为如果是这种情况，请到当地的政府采购中心投诉，之后可再作其他考虑。2. 市场采购行为（包括政府机构的市场采购行为）如果是这种情况，请找到对该机构有管理权，即该机构的财政部进行情况说明，并讨回说法。
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