二、如何合理设定最高限价？合理设定最高限价的基础是详实、准确的市场调查，设定的依据是完整、明确的采购需求。2.最高限价设置应合理，如果过于强调低价，将最高限价设置过低，可能会造成二种局面。为了节约财政资金，更好提高采购效率，减少投标人的价格操作的空间，这是可以在采购预额度内设定最高限价，投标人的报价不能超过最高限价，否则为无效投标，这相当于把采购预算调减了。
政府采购中可以设定设备购买最高限价吗？
你好，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第87号令）第十二条规定：采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设定最低限价。一、为什么设定最高限价？根据《预算法》相关要求，采购人要在上一年度开始着手编制下一年度的收支预算，包括下一年度的政府采购预算。由于编制预算的时间较早，在具体编制政府采购预算只是粗步匡算，留有较大的预算空间。
在第二年度，采购人实际进入采购程序时会发现，由于市场价格的变动、科技水平提升、采购需求的调整等原因，原有的采购预算已大大超过目前的市场行情。为了节约财政资金，更好提高采购效率，减少投标人的价格操作的空间，这是可以在采购预额度内设定最高限价，投标人的报价不能超过最高限价，否则为无效投标，这相当于把采购预算调减了。
二、如何合理设定最高限价？合理设定最高限价的基础是详实、准确的市场调查，设定的依据是完整、明确的采购需求。一是采购需求中对所购货物、服务的数量、性能、技术指标、规格、外观、服务期、质保期等均要有完善、明确的表述，确保采购需求的量化。二是针对量化采购需求的市场调查，摸清市场的平均水平及市场竞争性强弱。采购人应综合考虑以上二项因素合理设定最高限价，若采购项目比较复杂，建议可委托独立第三方专业机构进行价格测算。
三、需要注意的问题1.不得设立最低价，也就是以前所说的标底，这是有利于最大限度提高财政资金使用效益，也是防止围标、串标、控标、内外勾结、透露标底等违法违规行为的有力措施。2.最高限价设置应合理，如果过于强调低价，将最高限价设置过低，可能会造成二种局面。一种局面是参予投标人不积极，不足三家而无法开评标。
什么是标底？最高限价和标底的区别是什么？
哈喽，大家好，我是彪子超哥，工程标底是招标人控制投资、确定招标工程造价的重要手段，工程标底在计算时要力科学合理、计算准确。工程标底编制人员应严格按照国家的有关政策、规定，科学、公正地编制工程标底。在标底的编制过程中，应遵循以下原则：(1) 根据国家统一工程项目划分、计量单位、工程量计算规则以及设计图纸、招标文件，并参照国家、行业或地方批准发布的定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范以及要素市场价格确定工程量和编制标底。
(2) 标底作为招标人的期望价格，应力求与市场的实际变化相吻合，要有利于竞争和保证工程质量。(3) 标底应由直接工程费、间接费、利润、税金等组成，一般应控制在批准的建设工程投资估算或总概算(修正概算)价格以内。(4) 标底应考虑人工、材料、设备、机械台班等价格变化因素，还应包括管理费、其他费用、利润、税金以及不可预见费、预算包干费、措施费、(赶工措施费、施工技术措施费)、现场因素费用、保险等。
采用固定价格的还应考虑工程的风险金等。(5) 一个工程只能编制一个标底。(6) 招标人不得以各种原因任意压低标底价格。(7) 工程标底价格完成后应及时封存，在开标前应严格保密，所有接触过工程标底价的人员都负有保密责任，不得泄露。编制依据(1) 国家的有关法律、法规以及国务院和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定的有关工程造价的文件、规定。
(2) 工程招标文件中确定的计价依据和计价办法，招标文件的商务条款，包括合同条件中规定由工程承包方应承担义务而可能发生的费用，以及招标文件的澄清、答疑等补充文件和资料。在标底价格计算时，计算口径和取费内容必须与招标文件中有关取费等的要求一致。(3) 工程设计文件、图纸、技术说明及招标时的设计交底，按设计图纸确定的或招标人提供的工程量清单等相关基础资料。
(4) 国家、行业、地方的工程建设标准，包括建设工程施工必须执行的建设技术标准、规范和规程。(5) 采用的施工组织设计、施工方案、施工技术措施等。(6) 工程施工现场地质、水文勘探资料，现场环境和条件及反映相应情况的有关资料。(7) 招标时的人工、材料、设备及施工机械台班等的要素市场价格信息，以及国家或地方有关政策性调价文件的规定。
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