华阴卢发兴，华阴市市委书记是谁

1，华阴市市委书记是谁

华阴市市委书记卢发兴。

华阴市市委书记是谁

2，如何把握新常态下的战略发展机遇

如何把握新常态下的战略发展机遇——关于新常态下县域经济转型发展的思考领导干部网日期：2015/3/7 14:55:42 来源：中共华阴市委书记卢发兴新常态是我国经济发展由量变向质变转换不可逾越的阶段，这正如矿石火炼成金、蚕茧破口化蝶一样，只有有效跨过这一阶段的种种挑战，经受住经济发展内部诸多因素的裂变和重生，才能获得更优更高的发展质量和水平，才能为全面建成小康社会提供强大而稳固的经济基础。华阴作为一个正在发展中的县级旅游城市，要把握新常态下的战略机遇，推动县域经济在新常态下实现转型发展与质的飞跃，与全国同步够格步入全面小康社会，必须把握以下四点要求。一要树立加快发展的意识，抢抓新常态下的战略机遇。新常态对传统行业和以资源驱动为发展模式的区域而言是挑战，而对以旅游经济为驱动、以生态环境为竞争力的城市而言则是机遇。华阴作为一个以华山旅游为产业支柱的西部城市，在新常态下正面临着难得的发展机遇，这主要是因为华阴与其他县市相比，具有显明的潜在比较优势。一是旅游资源得天独厚。拥有驰名中外的5A级景区西岳华山、历史悠久的西岳庙、北宋名道陈抟隐居修真处玉泉院、4A级景区仙峪风景区、华山御温泉、农垦生态园等著名景点和魏长城遗址、关帝庙等历史文物古迹210余处，将要建成的三个养老养生园、龙柏古镇、华阳金岩沟风景区也将为华阴大力发展旅游经济，推动三产服务业的繁荣发展提供难得的资源优势。2014年华阴旅游人数达682万人次，旅游总收入实现38.2亿元，分别增长了18.6%和21%。庞大的人流为华阴打造消费驱动型经济发展模式创造了有利条件。二是生态环境优美。全年气候宜人，平均气温13.7度，年均降水量667.7毫升，六条南山支流横穿境内，水资源丰富，植被茂密，森林覆盖率达到27%以上。南依秦岭，北临黄渭的地理环境使华阴生态环境绝佳，成为有山有水，旅游休闲的天然氧吧，更增添了华阴环保发展、生态绿色发展的竞争优势。三是交通区位优势明显。处于黄、洛、渭三河交汇之处，秦晋豫三省交界地带，自古就有“三秦要道、八省通衢”之说，是中原通往西北的必经之地。境内交通发达，陇海铁路、连霍高速公路、310国道、郑西高铁横贯东西，是西安一小时经济圈、黄河金三角经济带的核心腹地。发达的交通使华阴更易于与周边城市形成优势互补、互动发展的良性经济生态圈，更易于拓展旅游经济的合作发展空间。四是政策叠加优势明显。处于晋陕豫黄河金三角区域合作规划、丝绸之路经济带、关天经济区发展规划、陕西东大门建设等经济振兴政策的叠加地带，随着各项振兴政策的实施落地，华阴必将受益良多，发展潜力巨大。五是城市发展基础良好。按照东扩南接，城景一体的城市建设思路，我们实施了太华路改造、华岳路完善工程，建成了东方名城、凤凰城、盛世名门等一批现代化的商住小区，进一步拉大了城市框架、扩充了城市容积，使城区公共绿地面积达89.46公顷，绿化覆盖率达36.61%，为城景一体化发展奠定了良好基础。六是后发优势明显。与其他发达地区相比，华阴在基础设施、城市建设等方面还存在较大差距。主要表现在：城镇化水平不高，人口居住分散，城市中心经济活跃度低，城市基础设施依然薄弱，建设档次不高等问题。虽然城市发展基础良好，但与西岳华山的盛名相比，依然形成较大反差，但这也为今后发展提供了较大的投资发展的空间。新常态下的发展就是经济的转型升级，谁抢先转型、成功转型谁就赢得了先机、抓住了机遇。华阴的诸多优势使得经济转型较为从容。求进可抢占先机，向消费驱动型经济转轨。求稳可强化投资对经济的拉动作用，稳定经济增长。在未来的发展中华阴既要立足自身优势，以时不我待的精神去抢抓机遇，主动转型、赢得新常态下发展的主动权，又要步伐稳健，保持经济稳定增长，平顺换档，避免新常态下的种种风险。在发展中应时刻把握新老两个驱动引擎的平衡协调，做到稳进结合、稳中求进。一是要保持固定资产投资这个促进经济发展的老发动机不熄火。充分发挥后发优势，强化投资，加强基础设施建设，解决山下留客的问题，通过基础设施的完善，为大力发展第三产业奠定基础。二是要积极开拓创新，建立以消费为驱动引擎的新的经济发展模式。主要是依托华山旅游这个龙头，整合市域内自然文化等各种资源优势，大力发展第三产业，打造生态、循环、可持续发展的生态旅游经济圈。要通过稳进结合、攻守相辅，积极稳妥地推进经济实现转型升级。二要充分发挥两只手的作用，促进经济发展内生动力不断增强，提高市域经济创新发展能力。一方面，要以政府有形之手把方向，促转型，围绕建立消费驱动型经济模式抓好调控工作。一是要抓科学规划。结合新常态对经济发展的新要求科学谋划“十三五”，优化产业结构，设置产业布局，按照南山北水中文化的发展格局划定经济发展功能区域，完善城市发展框架。紧盯中、省、渭南市在基础设施、互联互通、信息化建设、生态环境建设等方面的政策走向，做好项目策划工作，引进一批提神的大项目，带动我市产业向高、精、尖发展，增强市域经济的综合竞争力。二是抓环境保护。立足“大华山大旅游大发展”的理念，推动绿水蓝天新华阴建设，严格项目审核，提高企业入驻门槛，对一些污染企业制定搬迁规划，在市域内真正实现零污染源，打造山清水秀的宜居环境。三是抓市场监管。严厉打击销售假冒伪劣商品等种种不法行为，切实保护消费者合法权益，营造一个诚信、安全，令广大消费者信赖的旅游市场环境，规范市场健康发展。四是抓政策扶持。制定了加快旅游服务业发展的实施意见，加强对服务类企业的政策扶持，并通过对优秀企业进行奖励等方式，鼓励企业转型升级，做大做强，为第三产业不断繁荣发展增添活力。总之，要以有形之手，为经济整体转型升级创造有力的政策环境。另一方面，要充分发挥市场无形之手的作用。市场形态是经济规律的显现，规律是不以人的意志为转移的。要提高企业的抗风险能力、创新能力和竞争实力，必须破除各种政策壁垒和保护机制，使企业在市场竞争中得到锻炼，只有经过市场竞争，才能淘尽黄沙始见金，使市场资源得到最优的配置，使经济发展具备扎实的基础。首先要厘清有形之手与无形之手的界线。把属于市场的事务交还市场，减少政府对市场的直接干预，形成公平公正的竞争机制。其次，要简政放权。进一步为企业松绑，提高办事效率，减少企业负担。按照法无禁止则许可的原则，放宽市场准入，进一步激发企业活力，引导企业资本流通，不断创造新的经济增长点。三是全面深化改革，破除制约经济发展的体制机制障碍，释放改革红利，推动新常态下经济稳步发展。三要优化发展环境，打造经济转型发展的核心竞争力。所谓核心竞争力就是使华阴能在新常态下长期保持竞争优势的能力。以消费为驱动的经济模式，最根本的优势就在于两点：一是其对消费的吸引力，能吸引消费者来华阴消费。二是对投资的吸引力。有消费就有投资，消费需求旺盛，投资需求也就旺盛。打造华阴的核心竞争力就是要把华阴打造成一个“吸金洼地”，使全国乃至全世界的人想来华阴、愿意来华阴消费和投资。这有赖于华阴形成一流的人居环境、生态环境、旅游环境、投资环境、政治生态环境。不仅要山美、水美，更要人美、城美、文化美、政治美等等。我们讲大美华阴、大美华山就是这个意思，集各种美的特质于华阴，把华阴的美名传播出去，把各地的游人吸引过来，只有这样才能发挥人来财聚的吸金效果。打造华阴的核心竞争力，就是要打造一流的吸金环境。一是要打造一流的政治生态环境（也是法制环境、投资环境）。它的内涵是：决策的民主性和科学性；政治环境的稳定性；社会公平正义的保障性；决策执行的高效性等等。良好的政治生态环境是提高社会事务综合管理能力的保障，是党对经济社会发展领导能力和执政能力的显现，是确保经济社会健康稳定和谐发展的基石。要打造一流的政治生态环境，核心是要推进法制华阴建设，通过制度的健全完善，建立科学的决策机制、高效的落实机制、强力的督查反馈和责任追究机制，使公权力的运行始终处于制度监督的框架之内，形成法定职责必须为、法无授权不可为的新常态。要通过依法治党、依法执政、依法治市，确保经济社会发展环境的长治久安。二是要打造一流的自然生态环境。优美的生态环境是旅游经济发展的基础条件，也是新常态下提升经济发展竞争力的核心优势。它的内涵是：青山、绿水、蓝天、白云。经过几十年的粗放式发展，到了今天，一切又都返朴归真，曾经青山、绿水、蓝天、白云的良好生态却成了现代人们竞相追求的奢侈品。在今后的发展中，我们将坚持绿色崛起的导向，按照“山区绿屏、塬区绿网、城区绿景、滩区绿映”的四绿要求去推动生态环境建设，使华阴的绿化覆盖率保持40%以上，让华阴笼罩在一片绿色之中，永久保持勃勃生机。三是要打造一流的宜居环境。它的内涵除了良好的生态环境之外，就是城市功能的完备性。包括：交通的便捷性、通讯信息的现代化、医疗卫生等基础设施的完备性、城市环境的优美性、文化娱乐的丰富性等等。围绕城市功能的完备，我们一是加大路网建设，使华阴的交通更加便捷。完成了滨河大道、东环路、沿黄公路、长城路、八一路、贵妃路等道路建设，拉大了城市框架，为城区与景区进一步融合发展拓展了空间。二是加强文化设施建设，提升城市文化品位。建设了杜峪河公园、城市文化公园、宝莲灯广场、万亩荷花池等一批旅游休闲设施，使城市形象更加美丽、品位更加突出。三是引水入城，实施“一河两带”计划。围绕长涧河的综合治理，进行蓄水造湖，形成城市建设中的一个新的景点和经济带，并沿湖建设两条直通华山景区的旅游专线，使景区与城区融合为一。四是招商引资，大力发展服务业。按照PPP模式，引导民间资本入驻公共服务领域，参与城市管理。引进优质企业投资，促进城市功能的不断完备。四是打造一流的旅游环境。它包括：良好的旅游秩序、旅游资源的保护与开发、地域历史与民俗文化的升华、旅游消费各要素的完备等等。一是要规范服务，确立旅游市场的服务标准，不断提高服务质量，使游客游的舒心。二是要提升旅游的硬实力，处理好开发与保护的关系，只有做好旅游资源的保护，才能使旅游资源更好地展现魅力，使游客感到游有所值。三是要提升软实力，深度挖掘地方的历史、民俗文化资源，策划包装文化类、演艺类旅游产品，使旅游的文化精髓得以活化体现。四是要强化吃、住、行、游、购、娱等产业链的完备，满足游客的基本生活需求。四要高度关注民生，使发展的成果惠及人民群众。狭义的民生一般指的是群众的刚性需求，例如吃饭、穿衣、住房、医疗卫生、子女教育等保障性的需求，广义的民生指的是民之生活所需，就是人民群众对物质文化和精神文化的消费需求。有需求就有消费、就有生产、就有投资。从这个意义来说，民生即是最根本的消费，也是最广泛的消费。民之所需是经济发展的导向和源动力，也是经济发展的目的。一切发展都是为了满足人民群众的需要，都是为了提高人民群众的生活水平。脱离了最广泛人民群众的生活实际，经济就不可能得到健康的发展。应对经济发展新常态的挑战，就必须把关注民生放在首要位置。华阴的根本民生问题就在于民未富。2014年全市城镇居民人均收入为27650元，农村人均收入为8307元，远低于发达地区。其原因：一是华阴农业基础薄弱，人均耕地不足1.1亩，且地质不佳。二是山区塬区群众生活困难，恶劣的生产生活条件制约着山区群众的致富速度。三是华山旅游与地方经济发展的融合不够，对地方经济的带动作用没能充分显现。与华山旅游近十年的飞速发展相比，民富的步伐还是略显缓慢，表明华山旅游发展还停留在登山旅游的初级阶段，山下留客，推动华山旅游向城市旅游演变路程还很长。在今后的发展中，我们将重点解决以下问题：一是做好山区贫困人口扶贫移民搬迁工作，从根本上改变山区群众的落后生活生产环境。二是要落实各种惠民政策和扶贫政策。做好贫困人口最低生活保障等工作。三是深化改革，释放改革红利。通过实施镇村综合改革和合村并组、农村土地确权、退耕还林、林权改革等工作，提高农村人口的财产性收入，推进农村城镇化、社区化发展，彻底改善农村基础设施条件。四是充分发挥华山旅游对市域经济的带动作用，围绕华山旅游，大力发展第三产业，为群众带来就业岗位的不断增加，提升当地群众的工资性收入。

如何把握新常态下的战略发展机遇