首先是决策层，决定什么该做，什么不该做。施工单位是执行层，工程监理是监督层。严格来说是要有专业技术能力的，但实际上监管工作成了一种摆设，尤其是必须强制监管的国有资金投资的项目，更是流于形式。他们没有自主权可言，甚至配合业主施工队做偷工减料、侵吞国有资金等违法行为。监管缺失，行业混乱，从业者失去了应有的职业道德和底线。现实就是这么无奈。
工程监理主要是做什么？
如果我根据规范回答，监理是做三控两管一协调一履职，这也太平常了。工程监理干什么，我可以从管理的分工来讲。一般说来，管理上有三个分工，或者说三个层次。一是决策层，决定什么事该做，什么事不该做。二是监管层，主要是监管执行情况，对决策情况也有建议权，同时还协调各方面的关系。三是执行层，主要是执行决策层的决策。
当然，还可以细分，不过大体如此。拿中国古代来说，皇帝是决策层，六部是执行层，御史是监管层。以此来理解，就不难理解工程监理的作用了。建设单位是投资方，是决策层。施工单位是执行层，工程监理就是监管层。工程监理所干的工作，就是监督施工单位按建设单位的要求，去完成工程建设。同时对建设单位的决策，提供建议。并进行相关协调工作。
工程监理是做什么的？专业不对口的话，能做这个工作吗？
工程监理就是依据法律法规，工程建设标准，工程合同，设计文件实行工程管理服务的一种工作，包括三控三管一协调等具体工作任务和工作目标。严格的讲，是需要具有专业技术能力的，可实际上监理工作都成了一种摆设，做样子，尤其必须强制监理的国有资金投资的工程更是成了走过场，配合业主和施工队的工具，没有自主可言，甚至配合业主施工队做着偷工减料，侵吞国有资金等违法行为，监管缺失，行业混乱，从业者已经丧失了应有的职业道德和做人底线，现实就这样无奈。
工程建设监理作用一有利于提高建设工程投资决策科学化水平 实施全方位全过程监理时，工程监理企业参与或承担项目决策阶段的监理工作，有利于提高项目投资决策的科学化水平，避免项目投资决策失误，也为实现建设工程投资综合效益最大化打下了良好的基础。二有利于规范工程建设参与各方的建设行为 建设工程监理制贯穿于工程建设的全过程，采用事前事中和事后控制相结合的方式，一方面，可有效地规范各承建单位的建设行为，最大限度地避免不当建设行为的发生，或最大限度地减少其不良后果，这是约束机制的根本目的另一方面，工程监理单位可以向建设单位提出适当的建议，从而避免发生建设单位的不当建设行为，起到一定的约束作用。
三有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全 由工程监理企业介入建设工程生产过程的管理，对保证建设工程质量和使用安全有着重要作用。四有利于实现建设工程投资效益最大化 建设工程投资效益最大化1在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少2在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用或全寿命费用最少3建设工程本身的投资效益与环境社会效益的综合效益最大化。
工程建设监理发展前景自1988年建设工程监理制度试点至今，我国建设工程监理行业朝着专业化规范化现代化的方向稳步发展，建设工程监理行业从业人员队伍不断发展壮大，营业收入稳步增长。2016年我国工程监理行业市场实现营收规模2695.59亿元，同比增速为8.92%，政策支持以及行业态势向好的趋势下，未来我国工程监理行业市场规模仍将进一步增大。
中国工程监理行业企业收入规模持续扩大，行业十年平均增速超过20 17年7月18日。住建部发布关于推进工程监理行业转型升级创新的意见，明确了未来我国工程监理行业的主要目标和任务。确立了工程监理服务多元化水平显著提高，服务模式得到有效创新，逐步形成以市场化为基础、国际化为方向、信息化为支撑的工程监理服务市场体系的目标。
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