小区首次业主大会会议筹备小组，由街道办代表、开发商代表、业主代表组成，政府部门代表任组长。根据《物业管理条例》规定，物业管理区域内召开首次业主大会，应该由小区业主提出申请，成立由街道办代表、开发商代表、业主代表、组成的筹备小组。个人认为开发商在业主大会筹备组的作用并不重要，筹备小组的主要工作是由业主代表和街道办代表完成。
请问：成立业主委员会，本应开发商派代表参加，但是由房管局代替合理合法吗？
小区首次业主大会会议筹备小组，由街道办代表、开发商代表、业主代表组成，政府部门代表任组长。在这里先纠正你的错误，不是成立业主委员会是成立业主大会选举产生业主委员会。根据《物业管理条例》规定，物业管理区域内召开首次业主大会，应该由小区业主提出申请，成立由街道办代表、开发商代表、业主代表、组成的筹备小组。
并由街道办代表任筹备组组长。通常筹备组的工作主要是由业主代表去完成主要工作有，编制业主大会议事规则及业主规约等；开发商代表主要负责提供成立业主大会所需的一些资料，例如：物业管理区域证明、房屋及建筑物面积清册、业主名册、建筑规划总平面图、要付使用公共设施设备证明、物业服务用房配置证明等文件；街道办代表负责监督筹备、选举过程中法律法规的执行情况。
开发商如果没有时间进入筹备组工作，开发商应该按照国家有关规定，提供成立业主大会所需的资料。个人认为开发商在业主大会筹备组的作用并不重要，筹备小组的主要工作是由业主代表和街道办代表完成。业主大会筹备小组每次会议只要达到法定人数就是合法有效的，并不是开发商代表每次会议都必须参加。如果开发商确实没有时间参与小区业主大会的筹备工作，那么他只要按国家有关规定提供所需资料，就可以了。
开发商既不参与筹备组的工作，又不按照国家有关规定提供成立业主大会所需的资料。那么开发商将会受到政府的行政处罚。如果开发商既不参加筹备小组，又不按也国家规定提供小区的有关资料，根据《物业管理条例》的规定，开发商是会受到相应的行政处罚。总之，政府房管部门参加小区业主大会筹备小组，并担任组筹备小组组长，是《物业管理条例》的规定。
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