群团组织改革，实行“减上补下”的原则，将力量配备、服务资源向基层倾斜，完善群团组织体系、管理模式、运行机制，着力解决群团组织“机关化、行政化、娱乐化、贵族化”的问题，增强服务职能，发挥桥梁纽带作用。全国共有各类人民团体机关25个，包括工会、妇联、团委、科协、文联、残联、计协、红十字会、贸促会、法学会、工商联等，各地根据各自实际，或者和工青妇一样设置为群团机关，使用行政编制，和党委机关一样参照《公务员法》管理，这主要是指市级以上。
在行政编制紧张的基层县区，也有设置为群团机关，使用事业编制，参公管理。还有直接设置为挂牌机关、内设机构，甚至是事业单位的，也有只有一个空壳机构的。群团机构设置，起决定作用的除职能外，还要受当地机构限额限制，也要受当地行政编制数额限制，因而各地情况复杂，机构性质不尽相同。工青妇群团机构改革后，各人民团体机关应当和党委机关一样，使用行政编制，参照《公务员法》管理，以前使用事业编制的，或者事业管理，也应当置换行政编制。
但绕不过去的症结，还是行政编制数量限制，统一置换的可能性不大。因此，单独设置为群团机关，使用行政编制，或者使用事业编制但参公管理的，应该可以保留现状。未能单独设置，或者事业机构性质的，将其职能划转由相应的党政机关承担，成为内设机构或者挂牌机构，也是改革的方向。唯独不可能的，是继续设置为事业单位，因为这不符合群团职能性质，也不符合群团机构改革的原则。
已经完成事业分类改革试点工作的辽宁省，对于因机构性质变化，失去参公身份依据的原参公人员，明确表示省考、群团等六类参公人员，可以保留参公身份，在党政机关公务员岗位之间自由转任。表明原群团机关参公人员，其身份地位和党政机关的公务员是一样的。但自由转任，前提是有空缺的行政编制和领导职数，这是执行过程中最困难的地方。
中国作协级别和文联一样为什么？给现代中国发展能起到什么作用？
中国作协和中国文联之所以是平级，我认为是国家对文学的教化作用更重视的结果。因为文学作品本身就是文化传播的最直接形式。一旦一个好作品进入读者的眼帘，它就象绵绵春雨，把读者心灵美好的种子催芽发叶，最后结出具有美德、正义、美好的心灵之果，从而汇聚发释出一个强大的正能量，推动人生、社会向着更美好不断发展。这就是文学直达心灵而优于其它艺术的独有教化作用。
反观其它艺术门类，如文联领导的书法、美术、戏剧、攝影等八大协会，无论用什么艺术形式表现，都离不开一个理论高度的指导，这个理论高度其实就是文学。文学的思想衍化了各种艺术的诞生，中国书法艺术的产生和演变的过程就是一个很鲜明的例证。因为文学与宗教、哲学一样，都是认识世界、改造人类心灵的道德制高点，谁把握了这几个制高点，也就意味着把握了社会发展的方向。
自古以来，中华民族传承不息的就是儒释道精神，而中国共产党的诞生成立，以至发展强大，正是很好实践和发展了这种精神。最具代表性的就是毛泽东思想和邓小平理论。有了他们的正确指导，中华民族从一九四九年至今，终于屹立于世界民族之林，成为强盛而伟大的国家。毛泽东主席《在延安文艺座谈会上的讲话》把“为人民大众服务”作为文学艺术创作的宗旨，近八十年来，在文学作品创作方面，涌现出了反映各个时期巨变的煌煌巨著，如《林海雪原》、《小二黑结婚》《金光大道》、《艳阳天》、《人到中年》《第二次握手》到《围城》、《人生》、《平凡的世界》、《白鹿园》等不仅讴歌了时代精神，激起了大众奋发有为的积极性，还为中国文学艺术的繁荣发展起到了不可估量的推动作用。
特别是现在，面对世界新与旧、善与恶、和平与战争更诡异多端的形势，面对外来邪恶势力的不断侵蚀，中国文学更要站稳脚跟，高举为人民大众服务、为中华民族伟大复兴服务的大旗，创作出无愧于时代的作品！文学作家、艺术家更要保持清醒头脑，不为西方邪恶势力的金钱利诱，坚决站在人民和祖国一边，首先做一个社会主义合格的楷模公民，用手中的笔为祖国发声、为人民发声。
否则就象现在的方方之流，成为人民大众讨伐的对象！中国作协和中国文联，做为在党领导下的团体组织，一方面要引领正确的创作方向，培养和发现具有民族精神、在艺术上卓有建树的作家和艺术家，真正把宗旨落到实处，使人民受益，祖国增辉；另一方面要起到监督保护文学艺术不出现创作有失方向的作用，这一作用在世界风云巨变的形势下，显得尤为重要，希望中国作协和中国文联的领导决策层，不忘初心，牢记使命，真正为新时代文学艺术亊业的健康、繁荣发展，做出积极贡献！我是晋风。
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