第三方电子保函平台赋能公共资源交易治理第三方电子保函平台辅助数据融合2015年7月31日的国务院常务会议强调,“我们整合建立公共资源交易平台,主要靠电子信息整合”。在网络传输基础上,第三方电子保函平台能够快速、高效收集数据源以对投保数量、保费金额以及减负金额等数据进行实时统计,并通过数据看板多维度展示电子保函的使用情况。

实时的数据收集也使得第三方电子保函平台能够及时响应数据分析需求,满足不同场景对于电子保函交易数据的要求。如通过建立保单数据分析、投保信息共享、问题线索移交机制,第三方电子保函系统能够及时将问题线索和数据信息移交至监管和纪检部门,协力治理围标串标、流标废标率过高等问题。而通过第三方电子保函平台与公共资源交易平台的信息资源共享、数据交互分析,结合各级公共资源交易平台的纵向全面贯通、横向互联互通,公共资源交易中心可实现交易数据融合共享,完善“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制,为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供参考和支撑。

第三方电子保函平台的应用还有助于维护信息数据安全:通过在投标保函环节减少人工参与,能够有效保障数据的可靠性和真实性。如广州市公共资源交易平台开发了基于区块链技术的电子保函申请工具“易链保”,可借助区块链加密算法方篡改技术,确保交易数据可溯源、不可篡改、不会泄密。第三方电子保函平台赋能信用治理电子保函依托项目信息和企业信用办理,是无资金冻结、无实物抵押的纯信用电子保函。

其以信用办理代替资金质押和资产抵押,也使得第三方电子保函平台成为公共资源交易信用治理的新工具。在信用采集环节,第三方电子保函平台通过收集企业的资格信誉、履约记录等信息,能够建立保函信用数据库,助力归集市场主体参与公共资源交易活动的信用信息;通过提供保函真伪核查服务,也有助于监管部门拓宽信用评价维度,在此基础上强化信用监管。

在信用应用环节,第三方电子保函平台通过为信用状况良好的企业提供更简便的电子保函获取程序,有助于传递“信用越好,担保越易”的守信激励信息;通过将严重失信企业纳入交易主体“黑名单”管理,也有助于构建“一处失信、处处受制”的公共资源交易环境。不难发现,第三方电子保函平台通过建立信用与保函挂钩机制,将助力公共资源交易中心把信用体系“建”起来、将信用“管”起来、让信用“用”起来、使信用“实”起来。

第三方电子保函平台优化营商环境2020年1月1日起施行的《优化营商环境条例》(国令第722号)首次提出:推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。第三方电子保函平台帮助企业以金融机构保函代替现金缴纳投标保证金(费用仅为保证金的0.5%-0.8%),首先能够减轻其现金占用压力,节约公共资源交易成本。其次将“线下跑腿”变为“线上流转”,第三方电子保函平台亦使公共资源交易主体更加省时、省力、省心。

尤其在新冠肺炎疫情期间,第三方电子保函平台将企业办理投标保函业务由“多跑腿”变为“零跑腿”,还有力推动了“不见面”交易,实现公共资源交易服务“不打烊”。因此以电子保函“小支点”,第三方电子保函平台能够撬动营商环境“大变革”:其应用不仅为市场主体降低了交易门槛、压缩了交易环节、减少了交易费用,有效降低企业制度性交易成本;而且营造出了更加便捷、智慧的营商环境,激发市场主体活力。

结语公共资源交易作为连接市场和政府的重要桥梁,其服务质量直接影响市场主体获得感和市场活力,其治理创新也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。针对当前公共资源交易治理面临的围标串标、职能交叉、监管分散等挑战,第三方电子保函平台能够有效助力串标治理、职能分离与综合监管,提高公共资源交易效率和透明度,充分发挥市场在公共资源配置中的决定性作用。

此外,第三方电子保函平台的应用还能够辅助数据融合、赋能信用治理、优化营商环境,助力公共资源交易中心提升服务质量、规范交易行为、提高监管质效,促进公共资源交易市场健康有序发展。未来,第三方电子保函平台还需继续探索更多便民利企的新技术、新手段、新服务,最大限度地为公共资源交易主体提供便利和减负,亦为公共资源交易平台深化改革、创新机制、优化服务、强化监管作出更多贡献。

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