按照行政级别划分，目前我国城市层级为直辖市、副省级城市、地级市、县级市等四个级别，其中北京、上海、天津、重庆为仅有的四个直辖市，属于正省部级城市。副省级城市，顾名思义，城市的行政级别是副省部级，市委书记、市人大常委会主任、市长、市政协主席职务均属于副省部级干部，列入《中共中央管理的干部职务名称表》，职务任免由省委报中共中央审批。
目前我国共有15个副省级城市，其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳属于副省级的计划单列市，武汉、成都、西安、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、广州10个城市属于副省级省会城市。回到问题上，副省级城市与计划单列市有什么区别呢？其实从历史渊源上来说，二者没有区别，副省级城市的前身，就是计划单列市。我们看看副省级城市的由来：20世纪80年代1983年2月8日，国家对重庆市实行计划单列，赋予省级经济管理权限。
1984年5月21日、7月11日和7月13日，又分别批准了武汉市、沈阳市与大连市进行经济体制综合改革试点的请示报告，赋予这三市省级经济管理权限，同年7月18日，《关于重庆市、武汉市、沈阳市、大连市计划单列的通知》的文件，进一步明确了以上四市的计划单列市地位。1984年10月5日，国务院批转了国家计划委员会、国家经济体制改革委员会《关于对一些城市要求在国家计划中单列户头处理意见的报告》，同意报告提出的对“六十年代初期曾实行过计划单列的哈尔滨、广州、西安三个省会城市恢复计划单列，并赋予其相当于省一级经济管理权限”。
1986年10月15日，国务院在《关于对青岛市实行计划单列的批复》中同意青岛市实行计划单列。1987年2月24日、1988年4月18日和10月3日，国务院又分别批复同意宁波市、厦门市和深圳市实行计划单列。1989年2月11日，国务院在《关于南京、成都、长春三市在国家计划中实行单列的批复》中同意对这三个省会城市实行计划单列。
截止这一时段，我国共有14个计划单列市。20世纪90年代1993年7月2日，中共中央发出通知，印发《关于党政机构改革的方案》和《关于党政机构改革方案的实施意见》。《方案》规定，除深圳、重庆、大连、青岛、宁波、厦门这6个非省会城市仍保留计划单列市外，其余省会城市不再实行计划单列，全国计划单列市由14个减少为6个。
1994年2月25日，中央机构编制委员会将原14个计划单列市加上杭州、济南，共16个城市确定为副省级市。1997年6月，重庆升级为直辖市，16个副省级城市剩下15个，其中6个计划单列市仅剩下5个：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。这就是我国副省级城市和计划单列市的由来，可以看出，除掉济南和杭州，绝大多数的副省级城市以及计划单列市，都来源于上世纪80年代的计划单列市。
当然从现状来看，计划单列市与副省级城市还是有较大差别的。副省级城市是行政区划概念，正式施行于1994年2月25日，前身为计划单列市，它的党政机关主要领导干部，行政级别均为省部级副职。而计划单列市不属于行政意义上的概念，它的全称是是国家社会与经济发展计划单列市，在国家计划中列入户头并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限，但在行政级别上属于副省级城市。
也就是说，副省级城市又分为副省级市和计划单列市（当然，目前所有的副省级市都是省会城市），副省级城市不一定是计划单列市，但计划单列市一定是副省级城市。至于哪个好，这要根据具体情况来看。副省级的省会城市，是省级党政机关驻地，一般情况下都是一个省的政治、经济和文化中心，在我国行政力量承担着绝大多数资源划分的现实情况下，理所当然会得到更多的资源和支持，并且政治地位也更高。
但贵为省会，副省级省会城市往往还要承担着辐射、拉动一个省的经济与社会发展的责任，同时还要将一部分税收上缴中央，而计划单列市拥有省一级的经济管理权限，也就是说，但从经济发展上来说，它只对本市以及中央负责，承担的责任要小一点。因此，从财政收入以及经济发展上来讲，副省级省会城市相对于计划单列市，往往比较吃亏。
这种区别，在我国第一经济大省广东的两大一线城市，深圳与广州身上，表现得就非常明显，同为副省级城市，2018年，深圳一般预算收入达到3538亿元，仅次于上海北京，而广州仅有1632亿，不仅落后于同省的深圳，也落后于重庆、天津两大直辖市。但根据《广州市2018年国民经济和社会发展统计公报》数据，实际上2018年来源于广州地区的财政收入达到6205亿元，其中，国税部门组织收入都有4001亿，这就造成广州本地的一般公共预算收入仅剩下1632.30亿元。
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