而此时的秦二世依旧过着声色犬马的生活，对于朝政不闻不问，一切由赵高自行处置。公元前207年胡亥被赵高逼迫自尽，同年10月秦王婴杀赵高后投降刘邦，至此秦朝彻底灭亡。至于司马迁对于阿房宫的描述，只不过是秦始皇当时的概念性规划的口述实言，而并非真实的建筑实体，却被后世一些文人墨客所误解，因此造成以讹传讹的结果。
楚霸王到底烧没烧阿房宫？为什么？
事实上项羽并没有烧阿房宫，因为阿房宫至秦亡时都没有真正完工。六王毕，四海一，蜀山兀，阿房出。——《阿房宫赋》杜牧 (唐)秦王政二十六年（前221）灭六国后，以王号不足以显其业，乃称皇帝，自号“始皇帝”，是为秦始皇。始皇帝统一六国，对内废除诸侯分封，建立郡县，并统一货币、文字和度量衡，开启了中央集权的大一统国家先河。
秦始皇二十九年（前218年），秦始皇命大将屠睢和赵佗率50万大军南征百越，多年征战终将整个岭南地区纳入了大秦的版图。秦始皇三十三年（前214年），秦始皇遣将军蒙恬率军30万北击匈奴，“郤匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨”，一举解除了匈奴对秦的威胁。至秦始皇三十四年（前213年），始皇帝自感武功赫赫，天下无事，又起了大修宫殿的心思，“始皇以为咸阳人多，先王之宫廷小。
吾闻：周文王都丰，武王都镐。丰、镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫上林苑中。”其实自秦孝公十二年（前350年），随着商鞅变法推进，秦自栎阳迁都于咸阳，开始营造宫室，到秦昭王时历代秦王又增建了许多宫殿，作为秦国政治的中心，规模宏大的咸阳宫才算建好。等到秦始皇登位，在其攻灭六国过程中，每灭掉一国，都要在在咸阳塬上仿建该国的宫殿，扩建皇宫，使咸阳宫的规模更加庞大。
史记云：“咸阳之旁二百里内，宫观二百七十”。各宫之间又以复道、甬道相连接，形成繁华的大型宫殿群落。可谓是：“五步一楼，十步一阁；廊腰缦回，檐牙高啄；各抱地势，钩心斗角。盘盘焉，囷囷焉，蜂房水涡，矗不知其几千万落。”咸阳宫不能满足作为始皇帝的帝王之都气概，于是秦始皇三十五年（前212年）在龙首原西侧发数十万刑徒开始建造的天下朝宫，即我们熟知的阿房宫。
阿房宫殿规划十分庞大，所需材料也多而繁，北山的石料,楚蜀的木材,无一不需要耗费巨大人力物力运输，等到了秦始皇三十七年，只建成了阿房宫的外城，和前殿地基。秦始皇三十七年（前210年）七月，秦始皇在东巡途中驾崩，九月葬于骊山。继位的秦二世胡亥暂停了阿旁宫工程，令所有刑徒都调往骊山陵填土。秦二世元年（前209年）四月，秦始皇陵基本完工，秦二世为完成先帝的意愿，从陵墓工程中调出部分人力继续修筑阿房宫。
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