以赢利为目标，在经济发达地区与公立学校抢风头，是办教育么？具有市场经济头脑的人们甚至把教育推向市场，少投入多赚钱，也不是办教育，只是加剧了有限教育投入的不均衡！要使教育克服不均衡，走向逐步均衡，是一项需要顶层设计的教育改革行动，地方和个人无法办到。
教育的不均衡，有其历史的原因。总体上是经济发展的不平衡所形成。本来的不均衡主要在各省区市内部，全国性的不均衡主要表现在首都与地方，富庶地区与贫寒山区之间，也大多表现在高等教育方面。普通省区之间，中小学教育似乎不全以经济为分野。改开以来，由于着重在经济方面，教育的发展未能充分顾及，形成现在全国性的以经济发展与滞后带来的较大的不平衡，而教育的投入主要依赖当地的经济发展，加大了不平衡的程度，即使教师的收入待遇也出现了地区经济造成的不平衡。
我的家乡在一九五八年成为上海郊县后，教育有了一波很大的发展，主要表现为上海市下派的公办教师（师范生）比例比原属江苏省时要多得多，象我们这些六十年代上初中的学生获得了充分的师资。这可能就是一个教育资源的分配问题。解放前，华侨陈嘉庚在厦门创办私立集美学校，使福建教育竟然强于内地教育。由此观之，目前我们许多民办中小学办在沿海发达地区城市，除了影响当地教育生态，掐尖生源与师资来谋取利益之外，窃以为一无是处，因为沿海发达地区并不缺乏中小学办学能力。
因此，民间办学应当办到经济不发达地区，作为国家办学力所不及的补充，才是办教育，民间资本才可以像陈嘉庚那样，无愧地说我在办教育。以赢利为目标，在经济发达地区与公立学校抢风头，是办教育么？具有市场经济头脑的人们甚至还把教育推向市场，少投入多赚钱，也不是办教育，只是加剧了有限教育投入的不均衡！要使教育克服不均衡，走向逐步均衡，是一项需要顶层设计的教育改革行动，地方和个人无法办到。
如何实现城乡教育均衡的均衡发展？均衡投入教育经费？
如何实现城乡教育均衡发展，是一个社会问题，不是有钱就能解决，需要综合施策、科学谋划，持之以恒方能有所改进。一、城乡教育差距农村教育的硬件（教学楼、教师宿舍，实验器材、图书馆、食堂、电脑）设施容易补上。农村教育与城市教育之间的差距，主要是软实力：1、认知差异、求知欲望与特定的文化底蕴的不同，是城乡教育均衡发展难以逾越的鸿沟。
农村家长与城区家长受教育的程度、认知上的差异，导致城乡教育氛围形成巨大的反差。这个反差又制约家庭教育发展水平。2、学校管理人员、教师队伍的素质差异根本不能同日而语。即使都是同级别的校长，校长的视野、教育思想与农村学校校长之间的差距几乎是十万八千里。老师也是如此。3、城乡教育教研氛围、实验课题与农村学校有十几年的代际差。
4、城乡教育实验器材与相关学科开设情况就大不相同。同样是教育部统一规定的教材，但城市老师可以一人担任一门学科的教学任务，农村学校的教师，往往是一个人教几门课。有的课程根本无法开设，有的课只有课表上有，实际根本没老师上。二、均衡发展建议1、农村教师招聘培养上均衡发展的基础性工作，务必提前做好教师储备。2、录取分数线应有差异，尽量让更多的农村孩子能到城区优质高级中学就读。
3、教学教研队伍迁移下沉，农村城区教师轮岗、领导换岗。把教研实习基地建在农村中学。4、农村学校教师国拨工资不比城区老师少，农村老师的隐性收益低。鉴于这一实际，继续加大对农村教师的补贴和奖励至关重要。城乡教育不均衡是社会发展的必然，随着新市民队伍逐步扩大，城乡结合部，中心城区与城市新区之间的差距也会越来越大。
教育要实现均衡发展最关键的是什么？城乡不均衡突出问题在哪里？
教育均衡发展的关键是教育资源不均衡：如人、财、物及教育基础和氛围等方面。一、人力资源不均衡人力资源主要包括学校管理团队、师资队伍质量、后勤服务质量、教学研究团队等方面。1、管理团队不均衡：就是是同类型学校，农村中学的校长与城市中学校长的视野、能力就有很大的差异；2、师资队伍不均衡：教师的综合素质和业务能力、教学理念、人才结构差距大；3、教研团队与研究氛围不均衡：农村城市之间的教研队伍、教研内容的前瞻性、教研的层次和教研实质内容差距极大；4、学校后勤服务质量不均衡：人员配置、服务态度质量、服务意识都不是同一层次。
二、财力供给保障差距大1、 福利待遇差距大：农村中学教师工资与城区老师工资差距不大，但农村老师津补贴及其他福利是农村老师的几倍甚至十几倍；再如奖励性工资、十三个月工资、住房公积金、养老保险征缴比例差别大，有很多项目，如误餐补助、交通费、取暖费等，农村老师没有，甚至连听也没有听过。2、隐性收益差距大：单就非规范性收益比，农村老师与城区老师在补课效益上的差距就无从说起。
3、财政投资力度不同：农村学校需要政府投资的项目，规划不科学、设计没前瞻性、投资不到位、建设质量不理想，使用效率低；三、物力保障与使用效率不均衡1、使用效率不同：农村城市学校硬件建设基本均衡，但硬件使用效率差别很大：同样的功能室（实验室、图书室、音乐教室、舞蹈室）使用频率和效果差距惊人，农村中学的功能室几乎是摆设，城市学校的功能室就能发挥作用。
2、耗材增补不及时：农村学校的实验器材补给困难，从学校报到中心学校，从中心学校报到仪器设备站，再通过县设备站集中采购，然后分级下发，收到相关器材的时候，学期基本结束了。城市学校这个问题就少许多。3、物资品种单一多寡不同：农村学校就是那么几种常态化的教学器材能保障外，其他的设施设备就要看相关部门责任心了。
有的不需要，却及时送达；有的急需的，却迟迟没有。四、教育环境教育氛围不均衡1、家长对孩子读书的态度不同，农村家长是顺其自然，读到哪儿算哪儿；城市的家长关注孩子学习，督促孩子学习。2、农村父母的文化层次普遍比城市父母的文化水平低、见识就不一样、格局、文化品位也就大不同。3、教育生态不同：农村城市学生所处的社会环境不同，城市文化氛围浓郁，农村文化生活单调；农村虽然有城市没有的许多优势，但与城市日益繁荣的进程比，农村的发展、经济增长、人口密度和质量迥然不同。
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