因为东汉时期有一个特殊的“察举”制度，郡守以上的官员都有“举荐”“征辟”属官的特权，俗称“郡举孝廉，州举茂才”，曹操在担任“行奋武将军，领东郡太守”的时候，就有资格表奏部下的曹仁，荀彧等人担任校尉，祭酒，议郎，县令等职务，到他担任车骑将军，司隶校尉，兖州牧，假节，录尚书事的时候，他就有资格表奏部下担任将军，太守等级别的职务了，可以表奏封予爵位，所以，像刘备，孙权这样的诸侯给部下封官，只需要在他们的职权范围内向朝廷上表即可，只要表章到达朝廷即可视为得到朝廷认可，比如，孙权早期仅仅是一个杂号的讨虏将军，乌程候，所以他能够表奏任命的官职极为有限，周瑜是东吴的头号大将，就相当于东吴的大将军，由于孙权自己的官爵只有这么高，按照东汉政府的惯例，他最高只能任命周瑜为偏将军，领南郡太守。
看三国，经常看到各割据诸侯给部下上表封官，当时曹操把持朝廷，对这些诸侯上表从来不回复，那上表有什么用？
因为东汉时期有一个特殊的“察举”制度，郡守以上的官员都有“举荐”“征辟”属官的特权，俗称“郡举孝廉，州举茂才”，曹操在担任“行奋武将军，领东郡太守”的时候，就有资格表奏部下的曹仁，荀彧等人担任校尉，祭酒，议郎，县令等职务，到他担任车骑将军，司隶校尉，兖州牧，假节，录尚书事的时候，他就有资格表奏部下担任将军，太守等级别的职务了，还可以表奏封予爵位，所以，像刘备，孙权这样的诸侯给部下封官，只需要在他们的职权范围内向朝廷上表即可，只要表章到达朝廷即可视为得到朝廷认可，比如，孙权早期仅仅是一个杂号的讨虏将军，乌程候，所以他能够表奏任命的官职极为有限，周瑜是东吴的头号大将，就相当于东吴的大将军，但是由于孙权自己的官爵只有这么高，按照东汉政府的惯例，他最高只能任命周瑜为偏将军，领南郡太守。
刘备的官爵高于孙权，是左将军，宜城亭候，又自领了荆州牧，所以，他能够表奏的官爵就高于孙权，赤壁之战后他能够表奏任命张飞为征虏将军，诸葛亮庞统为军师中郎将，而他的任命也能被这些人所认可接受。后来孙权向曹丕称臣的时候，曹丕想要授予孙权吴王的爵位，刘晔阻止说：孙权不过就是残汉的骠骑将将军，南昌候，官微则势轻，如今授予王爵，则去陛下仅一阶耳。
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