” 而实地调查中，我们从养殖户得知，2017年莱州湾地区海参养殖因夏季天气炎热遭受大面积损失，甚至绝产。2018年，滦河口南岸的海参养殖区因受汛期影响，也出现了大面积的减产甚至绝产。 海岸带水产养殖业中不仅存在自然风险、病害风险和污染风险，还存在着被大多数渔民忽略的社会风险。根据风险源产生领域的不同，可将其分为政策、技术、文化、市场和劳务风险（同春芬，王赛男： 《我国海水养殖社会风险及其成因分析》，《中国渔业经济》2016年第1期 第34卷 ）。
海岸区域本就存在资源所有权不明确和在资源、生态系统和资源使用者之间复杂的相互作用等问题（GESAMP：《海岸带水产养殖可持续性发展的规划与管理》，联合国粮农组织，罗马，2002年）。而国务院及其下属海洋行政管理部门、渔业部门、农业部门、部门及至发展部门及证券市场管理部门在同一海域管理权限的交叉与冲突，更使得有关地理信息、产品数量和价格、排污数据、饲料及添加剂使用量等基础数据缺失或相互冲突。
海岸带水产养殖问题涉及《渔业法》、《海域使用管理法》、《保》、《海洋保》、《证券法》、《食品安全法》等多部法律的执行，属于全国及其常委会职权内事项。 水产养殖无序发展问题复杂并且已造成一定后果，且调查内容涉及全国法律、教科文卫、资源、农业、财经、内务司法等多个专门委员会，故调查应由特定问题调查委员会进行。
摸清海域使用实际状况、水产养殖数量和价格、水产养殖户及企业或企业集团海域使用状况、产品数量、饲料及添加剂种类及剂量、养殖池塘及网箱排污水平、底泥及沉积物污染水平、考虑水动力的污染扩散状况等基础信息。 2016年至今，中办国办已经对渤海湾区域的围填海、海岸带整治与修复等问题作出了重大决议和通知，对渤海湾的海岸带生态问题非常重视，但对日益突出的水产养殖产业尚未作出明确的指导意见，存在一定的管理空缺。
基于渤海湾已经存在的，面积广大的水产养殖区域，首先对地权获得方式的合、生态资源的利用程度、生产方式的影响、食品安全等方面加强监督和管例，促使其达成目前法律法规要求达到的指标和要求，避免对生态资源和自然的多度利用和进一步。 水产养殖是农业的一个重要分支，是既关系到国计民生，又关系到自然资源的可持续利用的大事，从无序发展到可持续的发展需要经历一个过程，逐步建立起合理的、可持续的产业规划、不断完善既经济建设和生态文明建设的一整套管理机制。
文章TAG：填海造地 填海 渤海湾 沿海地区 计划 沿海地区填海造地 渤海湾有哪些填海计划
