//www . public consultation . org/United States/overriding-bipartisan-major-opposing-coaching-net-neutral/)在1077名受访者中,83%的人反对废除网络中立规则,只有16%的人赞成废除。

FCC宣布废除「网络中立性」引发美国互联网震荡,什么是「网络中立原则」?此次废除将带来什么影响

美国取消网络中立原则,Netflix恐成最大输家?追剧的时候遇到卡顿,一般都怪“网不好”,但假如你的网络提供商正好和追剧的网站有竞争关系,原因就未必那么单纯了。这听起来也许有些阴谋论,但确实在美国引起过一场商业纠纷,美国政府一度通过“网络中立原则”(NetNeutrality)对此类现象加以监管,保证网络提供商公平对待所有互联网媒体平台,

然而,12月14日下午,美国联邦通讯委员会(FederalCommunicationsCommission,简称FCC)以3:2的投票结果,正式将奥巴马时代确立的“网络中立原则”废除。这一决定自今年上半年开始酝酿,遭到多家互联网媒体的公开抗议,其中既包括流媒体平台网飞(Netflix),也包括《花花公子》与全球最大色情网站Pornhub,

随着12月14日FCC决定出台,这些互联网企业的努力基本宣告失败。到底什么是“网络中立原则”,废除它会对美国网络用户产生怎样的影响?在特朗普时代,废除“网络中立原则”对美国的互联网娱乐产业是福是祸?部分声援网络中立原则的网站与互联网企业来源:www.battleforthenet.com什么是“网络中立原则”?“网络中立原则”是2003年由美国哥伦比亚大学媒体法律学教授吴修铭(TimWu)提出,即互联网服务提供商(InternetServiceProviders,简称ISP)必须同等对待来自各方的所有内容

2014年奥巴马政府为FCC建议的网络中立五大原则是:禁止运营商封锁网站、禁止减慢加载速度、禁止为加速额外付费、必须增强服务数据透明度和监管无宽带的无线网络。FCC根据这些原则制定政策,可以直接对运营商的违法行为进行约束和惩戒,吴修铭来源:FlickrCCby2.0FCC由美国政府于1934年通过的《1934年通讯法案》授权建立,旨在对美国国内所有通讯手段进行监管。

这一法案将当时市场上的不同通讯服务区分为私有运营商与“公共承运人”(commoncarrier),后者主要针对电话和电报等为“公众的利益和需求”服务的通讯行业,《法案》要求“公共承运人”为所有用户提供无差别的服务,例如电话公司不能因为电话内容可能损害公司利益而掐断电话线。由于美国的宽带最早是由电话公司铺设的,“公共承运人”的规定被默认延伸到了今天的互联网服务,

但因为30年代的法案没有预见互联网的发明、并对互联网服务作出明确规范,互联网运营商仍被置于灰色地带。当FCC开始对互联网运营商进行监管时,各家运营商以法律没有做出明确规定为由拒绝承认FCC的管辖权,并提出诉讼,FCC成立于20世纪30年代来源:维基百科美国第四大网络运营商Verizon曾于2011年向华盛顿特区联邦法院对FCC提起诉讼,声称FCC对互联网运营商的监管超出了法律赋予的权力,并在一审败诉后上诉。

2014年华盛顿特区上诉法庭作出判决,肯定了Verizon的主张,承认在目前的法律框架下FCC没有权力要求运营商执行网络中立原则,但法庭认可公开互联网的原则,明确向FCC指出,可以通过将互联网的属性从“信息服务”变更为“公共承运人”,由此将其纳入监管范围。据此,FCC于2015年2月,以3:2的投票结果,将互联网宽带归类为公共承运人,正式为网络中立原则赋予法律效力,

除了法律的漏洞,网络中立原则的提出也离不开党派政治的博弈。FCC由五名成员组成,每一位美国总统都有权任命包括主席在内的三名成员。这意味着,随着两党斗争形式的变化,FCC的政策走向可能会发生根本性的改变。2015年,奥巴马在任时,网络中立原则引起了民主党和共和党的争议。结果,3名民主党议员和2名共和党议员以3:2的结果使网络中立原则成立。


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