美国财政部部长在美国政府内阁中排名第二，仅次于美国国务卿，现在的部长是姆努钦。财政部负责政府的财务管理，税收，买卖国债以及监督货币的发行，等等工作。财政部可以管辖美联储吗？不能。所以说，美国政府没有货币发行权。那么，发行货币的由谁说了算呢？那就是美联储。有人也许还有疑问，美联储是一个私人机构吗？当然不是。
人家虽然是一个由美国多家私人银行组成的部门，但是其性质仍然还是国家公务员，对美国国会负责，而不是对美国政府负责。美联储的决定由九位金融专家投票决定，货币发行多少，降息还是加息，是否进行量化宽松都是投票决定的，也不是一个人说了算，最后去国会听证(报告工作情况)，不必向总统汇报。简单说，美国的政府权利就这么一点点切割成若干份，互相制约，谁也不能一家独大，一个人说了算——如此说来，美国政府也真的是没有回报发行权，那么这个权利在哪里呢？在美国国会和美联储，或者说由它们再去切割。
一个国家的央行最初是根据什么发行货币的，货币又是怎么流通到市面的？
感谢邀请哈，想要搞清楚这个问题就要先知道国家为什么要发行货币，远的不说，就说咱们新中国刚成立那时候吧，我也是听说的哈哈，我也小。我们打败了国民党，赶走了小日本，那时候有那个“老日票子”听我奶奶说，我爷爷拿了几十万上街买回来了一把镰刀，最后的都糊窗户了，那时候日本在咱们国家发行的货币。新中国成立之后首要任务就是要发行我们自己的货币，最大的面值十元，由各级银行对广大人民发行。
那时候鼓励广大人民劳动创造价值，创造一切对人民有利益，有价值，有用途的物品，多余的可以卖给国家，然后国家来制定商品的价格，人民换取了货币来存入银行，慢慢的形成大循环，只要人民劳动创造就能带来财富。每一个统治阶层都是给自己的人民创造便利创造机会，发行每个人都认同的货币更是提现了一个国家历史责任感和使命感，现在我们的人民币被世界各国所认可，正是因为我们国家的人民创造力巨大，我们是个勤劳的民族，我们更应该团结起来站在历史的前沿。
“银元”是清末民初的政府发行的银质货币，可老百姓为何都称之为“大洋”？
在民间很多俗称里带“洋”字的东西都来自海外，比如洋火、洋钉等等，银元也不例外，因为最早是从海外传入，所以叫做洋钱，后来因为银元之外还有辅币银毫，所以用大洋和小洋两种叫法予以区别。中国古代主要是以铜钱为货币，直到自明代以后，白银大量流入，使用日渐增多，白银才逐步成为主要流通货币。在明清两代，白银在日常使用时是采用以重量来计算其价值，货币单位就是重量单位两、钱、分等。
因此并没有一个统一的外形，也没有统一的发行机构，随便哪家银铺就可以自己熔铸银锭当货币使用。而平时使用的银锭有元宝型、银块、银条等各种形状，甚至在使用时还可以直接分割，把一个银锭切成若干块使用，或者是把若干个小银锭熔铸成一个大银锭使用。这种方式固然方便，但是弊端也很明显。传统的银锭因为银铺可以自己熔铸银锭，那么因为各家银铺的工艺、手艺不同，所以银锭的成色就有很大区别，根据留存于世的银锭来看，成色到的接近99%，而成色差的则只有90%左右。
所用日常使用时还需要查验银锭成色，然后进行折算，才能确定其实际价值，非常不方便。传统的银元宝在明代，随着和海外贸易的增加，西方所铸造的银元逐步流入中国，开始银元被叫做番饼，番就是外国，饼是说它的形状。因为银元大小、重量、成色固定，使用比传统的银锭方便，所以很受欢迎，后来就被叫做洋钱，根据其上面图案，还有各种别名。
像最早流入中国的银元，是万历年间时期，西班牙在殖民地墨西哥铸造的西班牙银元，当时俗称之为本洋。此外还有一种有两根柱子图案的西班牙银元，民间俗称为烛台洋或双烛洋，而荷兰有骑马持剑人像的银元，则被称为马剑洋，还有墨西哥独立以后铸造的鹰洋等等。清代的银元，因为有龙的图案，所以也叫龙洋银元使用要比银锭方便，所以清朝后来也自己铸造银元，因为上面有龙的图案，所以被叫做龙洋。
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