众议院和参议院都有议长、多数党领袖、少数党领袖和各种委员会的负责人。这样，参议院正好有100个席位。法律规定副总统是参议院议长，投票时不会出现单数。参议院有100名议员，每个州有两个席位。参议院议员任期六年，每两年改选三分之一。两党人数相差不大并不是报道的主要原因。特朗普党内的主要对手基本都在参议院，包括很多资深共和党参议员，比如军事委员会主席约翰·麦凯恩、2008年美国总统大选共和党候选人、外交关系委员会主席鲍勃·科尔克，以及大约10名共和党参议员。
西方的参议院和众议员到是怎样的官职？
西方的参议院和众议院，其实就是完整的二院制议会。议会制产生于英国，因为英国工业革命之后，资产阶级成为社会新兴的主导力量。登上了国家的政治舞台，但是英国没有发生，大规模的暴力革命运动。权力移交实行的是改良性质，议会的出现就是由民众参与管理国家大事。正因为是改良性质，登上政治舞台的资产阶级和统治阶级国王之间，都作出了让步，达成了妥协。
君主失去权力，但是可以保留王位，就是现在英国的君主立宪制。国王的权力让出，议会就是国家的权力最高机构，可以选举产生有管理国家政务的首相。但是由于王室成员还不肯一下子失去权力，在众议院之外又搞了一个参议院，便于王室贵族也能参政议政。但是国家行政实权在众议院，国家行政机构都由众议院多数党产生，参议院不具有表决实权。
一开始英国把议会的二院称之为上下议院，参议院为上议院，众议院为下议院。后来议会制纷纷得到世界多国的接受，现在全世界很多的国家，都是采用英国模式的议会二院制。但也有的国家嫌二院制麻烦，直接采取一院制，就一个议会，立法和通过议案比较简便。例如丹麦、希腊、芬兰、新加坡、新西兰等国就是一院制。美国虽然不是君主立宪制，美国也采用二院制。
但是美国的参议院议员来自于50个州，不管州面积和人口多少，每个州二个名额。这样参议院正好是100个名额，法律规定副总统为参议院议长，表决时不会出现单数。至于说这些议员的待遇，以美国为例议员的年薪在18万美元左右，略低于部长们。所拥有的权力就是，议员代表来自于选区选民的要求，参政议政，发言和表决投票。通俗的讲，国会议员就是有经济和政治待遇的民意代表。
美国国会中，是参议院的权力大还是众议院的权力大？
美国参议院不仅在代表制度的组建原则上与众议院不同，在选举方式、议员任期和职能等方面也同样存在差异。众议员由民众提名并选出，宪法规定每48000人选出一名众议员，是直接选举，全美共有435名众议员；而参议员由各州立法机关提名并选出，是经过两次间接选举，全美共选出100名参议员。众议员只有两年的任期，而参议员有6年的任期。
众议院只拥有立法权，它的司法权只限于对公务人员进行弹孩，比如总统、国务卿等，而参议院不仅帮助立法，还负责审理由众议院起诉的政治犯罪。同时，参议院还是全国的最高执行机关，只有经它批准，总统所缔结的协议才能生效。也只有经它批准，总统所提出的法案和提名的任职人选才能通过执行。由此可以看出，参议院的实质权力是大于众议院的，参议员的含金量也高于众议员。
许多当了众议员的换届后，又去谋求参议员。尽管众议院侧重拥有预算审批权（钱袋子），而参议院侧重拥有人事审批权（官帽子），比如美国最近激烈的府院之争：总统特朗普提交了50亿美元的修墙预算案，众议院直接否决（减少）了，总统要求12份联邦政府预算案一揽子整体捆绑式批准，而众议院则分项区别对待。导致联邦政府部分部门关门已达22天，80万雇员回家休息拿不到薪水。
但美国总统在管理国家事务时可以不需要在两院获得多数。在美国，总统没有阻止制定法律的权力，也无法逃避执行法律的责任。虽然对开展政府工作而言，总统的真诚合作确实是有益的，但却并不是必要的。立法机关直接或间接地控制了他所有的重要事务，而一旦完全摆脱了立法机关的控制，那总统基本不可能做成任何事情。所以，是总统的虚弱让他与立法机关相对立，而不是他的强力。
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