不管慈禧太后是什么出发点，或者目的是什么，但只要变法切实能全员参与，其结果并非是国人所不能接受的。四、那么面对清廷高层的变法意志，底下的那些满汉大臣们又都是什么态度呢？满族大臣们当然高兴啦，因为自从慈禧太后当政以来，一直是重用汉族大臣，各地督抚也都以汉族大臣为主。有了这次立宪集权的机会，正好可以排挤那些汉族大臣们，收回各地方督抚的权力。
对于汉族大臣来讲，实际上一开始也是满怀期待的，至少对于袁世凯来讲，他是举双手欢迎立宪的，而且一开始也是忙活地最欢。袁世凯之所以这样做，主要还是受戊戌变法失败的影响，即使他没有提前向荣禄告密维新派“围园杀后”，他在光绪帝心中也不可能有啥好印象的。眼看着慈禧太后一天天老下去，万一老太太蹬腿了，光绪帝执政，自己能有好果子吃吗？但，如果宪政成功了，那么为君的光绪帝再想“君让臣死，臣不得不死”时，就有内阁成员出来限制皇权了，这样袁世凯才能保命。
所以，对于能限制皇权行为的宪政来讲，袁世凯是百分百支持的，因为就算是变了法，自己的权力仍然是很大的。但袁世凯显然没搞清楚状况，毕竟整个变法的过程，身为直隶总督兼北洋大臣的袁世凯是主力，满族大臣早就看他不顺眼了。所以在他提出官职改革后，众人立马有组织的，有预谋的，向他发起了进攻：“欲举吏、户、兵、工四部之权一人总摄，群情骇异，谓疑于帝制自为，倚信至斯，可谓古无今有。
”你袁世凯是不是要谋朝篡位啊，是不是想图谋不轨啊，这样架空皇上，说，你究竟想干嘛？五、以袁世凯为代表的汉族大臣，退出“预备立宪”这个项目之后，也就预示着变法的失败。一开始袁世凯仍然对变法抱有希望，即使在慈禧太后的授意下，官职“明升暗降”，他也认了。可惜天有不测风云，人有旦夕祸福，慈禧太后竟然在变法的关键时刻一命呜呼了，临走前还顺道带走了光绪帝。
自己的靠山一完蛋，袁世凯就开始傻眼了，新当政的又是个小皇帝。小皇帝的爹载沣又把光绪帝的死归咎到袁世凯头上，于是暴风骤雨般的打击都落到了袁世凯头上。随着袁世凯的被免职，清廷的“预备立宪”也走进了死胡同。再加上这几年清廷有威望的几员大将，李鸿章也罢、刘坤一也罢、张之洞也罢，甚至于荣禄都接连去世，晚清政坛几乎无人可用。
虽说这些人的离去，对大清来讲，扫除了心腹大患，也失去了来自于他们的威胁。但他们留下的权力真空也让晚清政坛陷入了困惑，因为剩余的人当中，实在是挑不出像样点的人能顶替这些位置。虽说大清是被辛亥革命赶下台的，实际上以孙中山为主的同盟会组织的武装起义根本成不了气候，几十个人都敢起义的主，怎么可能成功？真正导致大清灭亡的，恰恰就是“预备立宪”，因为人们的兴头一旦被挑逗起来了，就很难再压回去。
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