史书如此记载：“后汉，众务悉归尚书，（三公）但受成事而已”（杜佑《通典》），“虽置三公，事归台阁，三公之职，备员而已。”（《后汉书》〈仲长统传〉），“今与陛下共理天下者，外则公卿、尚书，内则常侍，黄门。”（《后汉书》〈李固传〉）。东汉末年到三国时代，有以尚书令兼领录尚书事的，也有其他职务兼领录尚书事的。
例如，192年，董卓被刺死之后，司徒王允兼领录尚书事。曹操在195年官拜镇东将军，兼录尚书事，他以荀彧为尚书令。诸葛亮以丞相兼领录尚书事，此时尚书令李严为他的副手。诸葛亮之后，蒋琬以尚书令录尚书事，成为蜀国第二任决策者。蒋琬之后，费祎任尚书令，迁大将军，录尚书事，成为蜀国第三任决策者。曹魏时代，还有陈群，曹爽，司马懿等做过录尚书事，蜀汉时代，有诸葛亮，蒋琬，费祎，姜维做过录尚书事，东吴有刘基，腾胤，全尚等做过录尚书事。
录尚书事这个职位比较特别，它不是个独立的职位，要兼领才行 ，不是说做了这个位子就有实权，而是说本身有大权的重臣兼领这个职位，就可以全面控制朝政大权了。（2）三公，名义上的最高行政长官。①太傅和太师。【太傅】：本意是皇帝（太子）的老师和辅政大臣，本是三公之一，东汉时期，太傅是太子宫中的最高官职，一般来说，太子做了皇帝之后，太傅很容易成为录尚书事，因此地位显赫。
东汉的时候，太傅不在三公之列，称为上公，后期废除了这个职位。【太师】：东汉末年，董卓把都城迁往长安，自命为太师，实际上，东汉没有这个职位，董卓这是变相的攫取权力，因为他把太师列在太傅之上。“（初平）二年春正月辛丑，大赦天下。二月丁丑，董卓自为太师。”（《后汉书·孝献帝纪第九》）司马懿做过太傅，许靖做过蜀国的太傅，诸葛恪做过东吴的太傅。
②东汉的三公指的是太尉，司徒，司空，名义上三公之长百僚，但是因这个职位无实际意义，所以，一般把三公看作是名义上的最高行政长官。东汉时做三公是很没意思的，一个要求是你学问要高，二个是有名无权，真正权力掌握在录尚书事等手里，三是出了事三公要被重责，是职业背锅人。【太尉】：由大司马改来的职位，本职是负责官兵的考核评定等，东汉时期，做太尉的兼领录尚书事的人很少，所以太尉并无太大的行政决策权力。
东汉末年汉献帝的时候，董卓，杨彪等做过太尉，特别的是，大司马和太尉本是一职，但是在董卓时代，董卓自命为太尉，又将太尉刘虞改为大司马，一职变两职。【司徒】：主管全国民政：“司徒，公一人。本注曰：掌人民事。凡孝民孝悌、逊顺、谦俭、养生送死之事，则议其制，建其度。凡四方民事功课，岁尽则奏其殿最而行赏罚。”（《后汉书·百官一》）汉献帝时期，杨彪，王允，赵谦等先后做过司徒，蜀国的司徒则为诸葛亮，东吴则有孙邵，顾雍，陆逊，诸葛恪等先后做过此职。
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